近日，湖南一對(duì)父子在花店購(gòu)買9999元“人民幣花束”，第二天就投訴至人民銀行，要求處罰花店負(fù)責(zé)人。相關(guān)部門表示，首違免罰，涉事花店已按要求下架相關(guān)產(chǎn)品。據(jù)報(bào)道，這對(duì)父子在當(dāng)?shù)氐纳矸菔恰奥殬I(yè)打假人”。在這之前，他們利用餐企無(wú)涼菜證銷售“拍黃瓜”等涼拌菜，通過(guò)頻繁舉報(bào)，要求餐企進(jìn)行高額賠償，自2020年至今已舉報(bào)了49次（據(jù)7月17日極目新聞）。
說(shuō)到“職業(yè)打假人”，人們一般會(huì)想到那些購(gòu)買商品后依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法維權(quán)以獲利的人?，F(xiàn)在，這對(duì)父子拓展了“業(yè)務(wù)空間”，開始通過(guò)舉報(bào)經(jīng)營(yíng)者存在違法行為，實(shí)現(xiàn)自身利益。舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為，的確可以引起有關(guān)監(jiān)管部門重視，通過(guò)處罰來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的行為，客觀上有可能發(fā)揮出一定積極作用。但與此同時(shí)，與傳統(tǒng)意義上的打假人依據(jù)消法維權(quán)獲取賠償不同，經(jīng)營(yíng)者因違法行為受到處罰，罰款歸國(guó)家所有，一般來(lái)說(shuō)舉報(bào)者并無(wú)法定獲利渠道。在此情況下，舉報(bào)者要想跟傳統(tǒng)的“職業(yè)打假人”一樣謀利，往往需要“另辟蹊徑”，那么，其具體行為方式的合法性問題就十分值得關(guān)注了。
首先，部分舉報(bào)者采取了“釣魚式”的舉報(bào)方式，這種方式客觀上誘發(fā)了違法經(jīng)營(yíng)行為的產(chǎn)生，擾亂了市場(chǎng)管理秩序。據(jù)報(bào)道，這對(duì)父子為了舉報(bào)，先到銀行就有關(guān)法律問題咨詢了工作人員，得知用人民幣制作花束違反《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》后，找到花店，主動(dòng)提出要定做“人民幣花束”。有的店鋪可能本無(wú)這項(xiàng)業(yè)務(wù)，但因經(jīng)不起誘惑而接了單。這種情況下，花店固然違法了，但對(duì)這一違法行為的形成，舉報(bào)人也起到了誘導(dǎo)和促成的重要作用。此類“釣魚式”舉報(bào)不但無(wú)助于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，反而助長(zhǎng)了違法經(jīng)營(yíng)行為的滋生，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，同樣涉嫌違法，有關(guān)部門可以對(duì)其一并予以處罰。
其次，舉報(bào)人的利益實(shí)現(xiàn)渠道值得關(guān)注。一般來(lái)說(shuō)，就算舉報(bào)成功，經(jīng)營(yíng)者受到處罰，罰款也到不了舉報(bào)人手中。為實(shí)現(xiàn)自身利益，一些舉報(bào)人往往在舉報(bào)前與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商“私了”，條件當(dāng)然是經(jīng)營(yíng)者給予“賠償”。這樣的“私了”，不但客觀上不具有促進(jìn)市場(chǎng)管理的作用，其本身也面臨“違法陷阱”。中共中央、國(guó)務(wù)院2019年發(fā)布的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》明確指出，“對(duì)惡意舉報(bào)非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊”。據(jù)報(bào)道，有舉報(bào)人此前跟餐企老板私了“拍黃瓜”時(shí)，提出的索賠超過(guò)一份拍黃瓜價(jià)格的上百倍，甚至相當(dāng)于小店10天的營(yíng)業(yè)總額。這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了消法的規(guī)定，甚至可能涉嫌敲詐勒索，從而面臨法律的制裁。
值得欣慰的是，對(duì)“人民幣花束”的舉報(bào)，有關(guān)部門很好地把握了執(zhí)法尺度，實(shí)行了“首違免罰”，也給有關(guān)經(jīng)營(yíng)者上了一堂很好的普法課；對(duì)“拍黃瓜”被舉報(bào)反映出的相關(guān)問題，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局還制定了新的《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（自2023年12月1日起施行），規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)者從事食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，在保證食品安全的前提下，監(jiān)管部門可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。由此可見，對(duì)于舉報(bào)行為，只要處置得當(dāng)，就能使其發(fā)揮出積極的作用。同時(shí)，對(duì)于那些試圖通過(guò)舉報(bào)獲益的“職業(yè)打假人”來(lái)說(shuō)，則需要充分尊重法律的界限，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，以免落入自己挖下的“違法陷阱”之中。（柴春元）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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