湖北省咸寧市通城縣近年來(lái)出臺(tái)優(yōu)惠政策，整合資金大力推進(jìn)鄉(xiāng)村微工廠建設(shè)，吸引本地青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至目前，全縣建成鄉(xiāng)村微工廠79家，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)近千人。圖為通城縣雋水鎮(zhèn)上闊村微工廠，村民在車間生產(chǎn)日化用品，準(zhǔn)備銷往市場(chǎng)。劉建平攝（人民視覺(jué)）
政策保障，給創(chuàng)業(yè)種子提供土壤
如果說(shuō)對(duì)故鄉(xiāng)的眷戀是返鄉(xiāng)動(dòng)力，好政策便是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的催化劑。
返鄉(xiāng)容易，創(chuàng)業(yè)卻不易。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體往往面臨“朋友圈”“資源圈”等多方面的挑戰(zhàn)。如若無(wú)法在家鄉(xiāng)建立起穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、解決創(chuàng)業(yè)初期所需要的人財(cái)物等資源限制，很可能會(huì)打消其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。
這一點(diǎn)，來(lái)自山東菏澤的李衛(wèi)華深有體會(huì)。退伍后，李衛(wèi)華從事過(guò)物業(yè)、酒店管理等工作。最終，他在江蘇常州一家創(chuàng)業(yè)園落腳。2016年，在一次招商會(huì)上，他得知家鄉(xiāng)正在引商投資。出于對(duì)家鄉(xiāng)的情感和對(duì)菏澤發(fā)展前景的看好，李衛(wèi)華決定返鄉(xiāng)創(chuàng)辦一家創(chuàng)業(yè)孵化基地。然而，不同于江蘇濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，在菏澤創(chuàng)辦一家企業(yè)，投資回報(bào)周期顯然要長(zhǎng)一些?！霸谕獾囟嗄辏瑒偦貋?lái)時(shí)也沒(méi)什么人脈，對(duì)家鄉(xiāng)很多情況都不了解?！崩钚l(wèi)華坦言，一開(kāi)始，連自己的創(chuàng)業(yè)伙伴也不看好這筆生意。
好在當(dāng)?shù)卣炝税咽帧?萬(wàn)平方米的場(chǎng)地，政府免費(fèi)提供；稅收獎(jiǎng)勵(lì)、人才補(bǔ)貼等，法律范圍內(nèi)都是最優(yōu)；由于李衛(wèi)華對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉，有關(guān)部門主動(dòng)牽線搭橋……在相關(guān)部門支持下，李衛(wèi)華的創(chuàng)業(yè)孵化基地慢慢有了起色。“之前的場(chǎng)地早就不夠用啦！現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到3萬(wàn)平方米左右?！崩钚l(wèi)華告訴記者。
菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心副主任甄君華向記者介紹，目前，菏澤市已建立起73個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），其中，有6個(gè)被評(píng)為省級(jí)示范園區(qū)（基地）。在這里，創(chuàng)業(yè)者能享受到最優(yōu)惠的政策，以便更快落實(shí)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
如今，放眼全國(guó)多地，各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)正搭建起更加友好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在河南汝州，眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等模式豐富多樣，初創(chuàng)期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可直接免費(fèi)入駐；在湖南醴陵，“政府、社會(huì)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)?！彼奈灰惑w的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)孵化基地共建、資源共享；在四川宜賓，敘州區(qū)搭建起孵化物理平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、交流平臺(tái)、推廣平臺(tái)等，助力種子項(xiàng)目落地生根……
“前三年租金免收、后兩年減半征收”“水電、消防、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，企業(yè)完成注冊(cè)，即可‘拎包入住’”……作為家鄉(xiāng)政策的受益者，鄭智剛最近正琢磨著新建一家原料工廠?！跋乱徊?，我想進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。讓更多人不用離鄉(xiāng)，在家就能找到一份好工作！”
解決痛點(diǎn)，為返鄉(xiāng)群體保障兜底
吸引人才落腳后，如何讓其留得住、發(fā)展得好？
國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《通知》提出，建立完善人才培育、引進(jìn)、保障、激勵(lì)政策體系，積極吸引人才、留住人才。比如，為人才引進(jìn)培育提供“綠色通道”；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供培育扶持資金；對(duì)創(chuàng)業(yè)成效突出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行跟蹤培育，及時(shí)吸收進(jìn)黨員和村“兩委”隊(duì)伍等。
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好比移植一棵樹(shù)，需要考慮它能否存活、開(kāi)花、結(jié)果，果實(shí)是否能賣出去、賺到錢。這都需要政府創(chuàng)造更好的發(fā)展生態(tài)?！眳菐浾f(shuō)。此外，資金、資源向來(lái)是創(chuàng)業(yè)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體尤其是農(nóng)民工群體風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱，他們往往怕借款、怕負(fù)債，資金短缺時(shí)，更愿向親友借款，而非向金融機(jī)構(gòu)借貸?！敖鉀Q資金問(wèn)題，需要進(jìn)一步打通融資渠道，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供保障?！?/p>
目前，各地正通過(guò)創(chuàng)新推出信貸政策等方式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供融資便利。
河南省設(shè)立了總規(guī)模100億元的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，撬動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)初創(chuàng)型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度；江西省贛州市南康區(qū)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行，創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸”“品牌貸”等50個(gè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資；甘肅省高臺(tái)縣引入社會(huì)資本出資，設(shè)立“弱水三千創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金”，對(duì)種子期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行天使投資……
“在我們正安，也有專門針對(duì)吉他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融產(chǎn)品，無(wú)需抵押、擔(dān)保就能貸款，確實(shí)方便！”趙山告訴記者。
軟件服務(wù)也要跟上。得益于外出務(wù)工經(jīng)歷，多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體普遍擅長(zhǎng)生產(chǎn)技術(shù)，不過(guò)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等方面的能力仍待進(jìn)一步提升。因此，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)拓等領(lǐng)域的教育培訓(xùn)，也有助于提高其創(chuàng)業(yè)成功率。
“要考慮如何為抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的創(chuàng)業(yè)者‘兜底’?！痹趨菐浛磥?lái)，最初返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人是否成功，將對(duì)后來(lái)者的決策造成影響。而以現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)看，一次創(chuàng)業(yè)成功率往往較低。一旦創(chuàng)業(yè)失敗，有關(guān)部門須做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者過(guò)渡期的幫扶工作，或幫助他們實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。
“未來(lái)還可以通過(guò)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者引導(dǎo)、帶動(dòng)更多人回家創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！眳菐浾f(shuō)。（記者 廖睿靈）
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