本報(bào)訊 近年來，為破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的耕地小而散、生產(chǎn)效率低、勞動(dòng)力短缺、種植積極性低等難題，神池縣八角鎮(zhèn)以發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，有序推進(jìn)土地托管工作。同時(shí)，結(jié)合地域特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，以點(diǎn)帶面輻射推廣，全方位推進(jìn)“耕、種、防、收”四個(gè)環(huán)節(jié)托管服務(wù)，有效解決了“誰來種地”“地怎么種”“如何種好地”等問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、村集體、合作社“三方共贏”，為我市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有益探索。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，打造土地托管實(shí)施載體。農(nóng)民專業(yè)合作社是目前開展土地托管經(jīng)營(yíng)的重要一環(huán)，神池縣八角鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主動(dòng)服務(wù)、全程指導(dǎo)、統(tǒng)一流程領(lǐng)辦，幫助農(nóng)民成立圪坨莊眾鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。明確專人抓農(nóng)民專業(yè)合作社工作，從合作社發(fā)起注冊(cè)到日常經(jīng)營(yíng)管理，都全程參與、全程指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)后，及時(shí)向農(nóng)業(yè)部門入網(wǎng)備案。依法依規(guī)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全包括理事長(zhǎng)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)人員職責(zé)和檔案管理等十幾項(xiàng)規(guī)章制度。入社社員必須親自參加組建大會(huì)、親自參與章程制定、親自確定出資份額，且本人親自簽字蓋章。通過統(tǒng)一入保、統(tǒng)一購種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一機(jī)收的規(guī)范操作，促成統(tǒng)一耕作的全程托管。農(nóng)戶形成托管意向后，按照“雙方自愿、合同制約”的原則，簽訂規(guī)范的土地托管合同并登記備案。
打造直屬龍頭企業(yè)，延伸土地托管服務(wù)鏈條。通過股份合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，延伸直屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)鏈條。與企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)農(nóng)資供應(yīng)中心、玉米烘干廠、水澆地蓄水灌溉池等。與天牧生物科技有限公司達(dá)成秸稈收購協(xié)議，發(fā)展有機(jī)飼草產(chǎn)業(yè)，形成有機(jī)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。合作社在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)幫助農(nóng)戶將秸稈離田，創(chuàng)造收益的同時(shí)減輕防火壓力，秸稈由合作社統(tǒng)一打捆、銷售，收益由合作社統(tǒng)籌，歸村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所有，全鎮(zhèn)可作業(yè)8萬畝，年可為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收120萬元。破解了農(nóng)資配送、旱季灌溉、糧食收儲(chǔ)、秸稈回收利用等難題，使農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)化服務(wù)從上而下，直接到達(dá)農(nóng)戶手里。
健全合理分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地托管效益目標(biāo)。注重利益分配機(jī)制的合理確定，同時(shí)發(fā)揮土地全托管的影響力和帶動(dòng)力，在利益分配上傾向于農(nóng)民得實(shí)惠，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)配合和自主加入合作社參與土地托管。由村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶簽訂土地托管協(xié)議，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)投資種植經(jīng)營(yíng)，在“保產(chǎn)量、保收入”的前提下，實(shí)現(xiàn)集中連片、規(guī)模化種植，降低種植成本，提高機(jī)械化作業(yè)率，增加畝產(chǎn)收入。給農(nóng)戶每畝保底純收入649元，畝收入超過800元后，超出部分按7：3歸村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶，既提高了農(nóng)戶的整體收入水平，又壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。
據(jù)了解，神池縣八角鎮(zhèn)自2021年實(shí)施土地托管項(xiàng)目以來，項(xiàng)目所需的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料成本下降約10%，農(nóng)機(jī)費(fèi)用成本下降約15%，效率提高約50%，農(nóng)戶收益提高約20%。同時(shí)，托管的土地統(tǒng)一種植、施肥、收獲，避免了劣質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥等帶來的損失，大大提高了精細(xì)化管理水平和畝產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了產(chǎn)業(yè)支撐。
（李 儒）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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