本報訊 開展農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”，是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)性工作。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，繁峙縣將“清化收”工作作為重點，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、自然資源局等職能部門全程指導。平型關(guān)鎮(zhèn)先行先試，積極探索，重點突破，在“清化收”工作領(lǐng)域取得突出成果。
全面收集，不留盲區(qū)。以“清化收”為契機，一次性解決村集體資源資產(chǎn)管理歷史遺留問題，將村集體與自然人和各類組織簽訂的所有合同納入排查清理范圍。應排盡排。村“兩委”干部組織村民代表，采取逐戶逐份清、逐戶逐份過的辦法，對村集體經(jīng)濟合同全面開展摸排。利用村公告欄、廣播、微信群進行宣傳，廣泛發(fā)動群眾、企業(yè)自覺交出合同，設(shè)立征求線索箱，按線索尋找合同。嚴格比對。村委會在自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的土地確權(quán)圖和縣自然資源局提供的建設(shè)用地圖，三者進行比對，以圖找地、以地找人、以人找合同，確保每一塊土地都有人認領(lǐng)、有合同對應。沒有紙質(zhì)合同的，調(diào)查后出具口頭合同認定書。分類建檔。將排查出的所有合同，按照自然人和企業(yè)兩大類，分類梳理，復印原合同樣本，建立排查登記臺賬。
鎮(zhèn)村聯(lián)審，分類甄別。堅持“三步走”完成聯(lián)審工作。第一步，鎮(zhèn)政府成立合同清理工作專班，針對每一個合同的內(nèi)容、履行情況進行調(diào)查，深挖合同的來龍去脈，摸準弄清吃透每一份合同、每一塊土地、每一名當事人的詳細情況，形成《關(guān)于XX合同的事實認定報告》。第二步，工作專班根據(jù)該合同的事實認定情況，針對合同是否存在問題進行研判。如存在問題，明確問題在哪里，依據(jù)相關(guān)政策、法律、法規(guī)，精準施策，逐一提出解決問題的建議和措施，形成《關(guān)于XX合同的調(diào)查報告》。第三步，組織村“兩委”主干、班子成員、報賬員、村民代表、黨員群眾等召開會議，參考鎮(zhèn)調(diào)查報告，甄別合同，鑒定是否存在問題，并堅持村務(wù)公開的原則，設(shè)立征求意見箱，接受村民監(jiān)督。
科學處置，力求穩(wěn)妥。堅持依法依規(guī)、尊重歷史和有利于發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥處置問題合同，努力做到影響最小、效果最好。一是干部包保，協(xié)商規(guī)范一批。由村“兩委”班子帶頭、村干部帶頭、黨員帶頭，一對一包保，逐戶答疑解惑，做通思想工作。通過協(xié)商的辦法，教育引導其自覺規(guī)范合同。二是集體決策，公開執(zhí)行一批。對一些重點難點合同，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”決策程序，班子集體商議，提出清理規(guī)范意見，并在村內(nèi)進行公示，督促合同相關(guān)人服從決定，進行規(guī)范。三是鎮(zhèn)級領(lǐng)導上手，提級清理一批。平型關(guān)鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮主導作用，對一些涉及多個領(lǐng)域或情形較為復雜的合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出具清理意見，村委會執(zhí)行落實。
長效監(jiān)管，完善機制。鞏固運用好合同清理成果，將“清化收”與村集體資源資產(chǎn)規(guī)范管理長效機制建設(shè)同步謀劃，建立健全新合同及村“三資”管理制度。一是建立村集體資源資產(chǎn)承包合同請示報批制。村委會將所有新合同上報鎮(zhèn)里請示報批，鎮(zhèn)組建的工作專班對新合同進行調(diào)查監(jiān)管，對合同涉及的人和資源進行調(diào)查，并嚴格審查，形成《關(guān)于XX合同的事實認定報告》，保證新增資源收費合同的合理合法合規(guī)。二是建立村集體資源資產(chǎn)承包合同集體議事制。村級依法收費發(fā)包的資源，提交村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或成員代表會議，依照民主議定程序作出決議，公開競價和招投標，實行“陽光操作”，規(guī)范合同簽訂。三是建立村集體資源資產(chǎn)承包合同定期兌現(xiàn)制。村委會根據(jù)合同集中簽訂時間，每年確定固定月份兌現(xiàn)合同，做到一年一收、動態(tài)調(diào)整、公開公示，確?！跋荣I票再上車”，防范和降低農(nóng)村合同風險，提高農(nóng)村“三資”管理水平和合同兌現(xiàn)率。
（本報通訊員）
（責任編輯：梁艷）
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