本報訊 開展衣村集體資產(chǎn)“清化收”，是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎性工作。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，繁峙縣將“清化收”工作作為重點，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、自然資源局等職能部門全程指導，平型關鎮(zhèn)先行先試、積極探索、重點突破，在“清化收”工作領域取得突出成果。
應排盡排，不留盲區(qū)。以“清化收”為契機，一次性解決村集體資源資產(chǎn)管理歷史遺留問題，將村集體與自然人及各類組織簽訂的所有合同納入排查清理范圍。應排盡排，村“兩委”干部組織村民代表，采取逐戶逐份清、逐戶逐份過的辦法，對村集體經(jīng)濟合同全面開展摸排。嚴格比對，村委會在自查的基礎上，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的土地確權(quán)圖和縣自然資源局提供的建設用地圖，三者進行比對，以圖找地、以地找人、以人找合同，確保每一塊土地都有人認領、有合同對應。分類建檔，將排查出的所有合同，按照自然人和企業(yè)兩大類，分類梳理，復印原合同樣本，建立排查登記臺賬。
鎮(zhèn)村聯(lián)審，分類甄別。采取“三步走”完成鎮(zhèn)村聯(lián)審工作。第一步，鎮(zhèn)政府成立合同清理工作專班，針對每一個合同的內(nèi)容、履行情況進行調(diào)查，深挖合同的來龍去脈，摸準弄清每一份合同、每一塊土地、每一名當事人的詳細情況，形成合同事實認定報告。第二步，工作專班根據(jù)該合同的事實認定情況，依據(jù)相關政策、法律、法規(guī)，精準施策，逐一提出解決問題的建議和措施。第三步，組織村“兩委”主干、班子成員、報賬員、村民代表、黨員群眾等召開會議，參考鎮(zhèn)調(diào)查報告，甄別合同，鑒定是否存在問題，并堅持村務公開的原則，設立征求意見箱，接受村民監(jiān)督。
科學處置，力求穩(wěn)妥。一是干部包保，協(xié)商規(guī)范一批。由村“兩委”班子帶頭、村干部帶頭、黨員帶頭，一對一包保，逐戶答疑解惑，通過協(xié)商的辦法，教育引導其自覺規(guī)范合同。二是集體決策，公開執(zhí)行一批。對一些重點難點合同，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”決策程序，班子集體商議，提出清理規(guī)范意見，并在村內(nèi)進行公示，督促合同相關人服從決定。三是鎮(zhèn)級領導上手，提級清理一批。平型關鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮主導作用，對一些涉及多個領域或情形較為復雜的合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、出具清理意見，由村委會執(zhí)行落實。
長效監(jiān)管，完善機制。鞏固運用好合同清理成果，建立健全新合同及村“三資”管理制度。一是建立村集體資源資產(chǎn)承包合同請示報批制。村委會將所有新合同上報鎮(zhèn)里請示報批，鎮(zhèn)組建的工作專班對新合同進行調(diào)查監(jiān)管，對合同涉及的人和資源情況進行調(diào)查，并嚴格審查，形成合同事實認定報告，保證新增資源收費合同的合理合法合規(guī)。二是建立村集體資源資產(chǎn)承包合同集體議事制。村級依法收費發(fā)包的資源，提交村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或成員代表會議，依照民主議定程序作出決議，公開競價和招投標，規(guī)范合同簽訂。三是建立村集體資源資產(chǎn)承包合同定期兌現(xiàn)制。村委會根據(jù)合同集中簽訂時間，每年確定固定月份兌現(xiàn)合同，防范和降低農(nóng)村合同風險，提高農(nóng)村“三資”管理水平和合同兌現(xiàn)率。 （本報記者 王國梁）
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