新華網北京3月8日電（記者 韓攀）地處我國西部內陸地區(qū)的欠發(fā)達省份，如何盡快打開對外開放的新局面，以全新的開放姿態(tài)走向世界？全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委主任張八五在接受新華網記者采訪時，暢談了近年“開放寧夏”建設取得的新成效、新經驗。
全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委主任張八五接受新華網記者采訪。 新華網 陳延特 攝
張八五表示，受區(qū)位、發(fā)展條件等因素制約，寧夏對外開放相對滯后，已經成為制約寧夏經濟社會快速發(fā)展的突出問題。因此，必須要把擴大開放放在突出位置，堅持開放引領，不斷拓展發(fā)展新空間。
張八五介紹，2012年9月，國務院批準設立寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)，這是我國第一個內陸開放型經濟試驗區(qū)，為寧夏擴大對外開放指明了方向。2013年，國家提出“一帶一路”倡議，為包括寧夏在內的廣大西部地區(qū)提供了前所未有的機遇，也把地處內陸地區(qū)的寧夏推向了改革開放的前沿。為此，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府審時度勢，提出了“融入一帶一路、建設開放寧夏”的發(fā)展思路。2015年7月，寧夏回族自治區(qū)黨委十一屆六次全會審議通過了《關于融入“一帶一路”加快開放寧夏建設的意見》，在開放平臺、開放通道、開放園區(qū)、開放產業(yè)、開放環(huán)境等方面做出了總體部署，全力打造絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點，勇闖符合自身開放發(fā)展的新路子。
寧夏是古絲綢之路東段北道的必經之地，歷史上曾是中原地區(qū)通往西域的重要交通和貿易通道，絲路文化與黃河文明在此交織。張八五說：“近年來，寧夏在構建開放新格局、搭建開放新平臺、深化人文交流合作等方面取得了積極成效。”
中阿博覽會和內陸開放型經濟試驗區(qū)，是寧夏對外開放中最具活力的兩個“金牌平臺”。張八五表示，中阿博覽會是目前國家保留的由地方主辦的九大國際展會之一，銀川是中阿博覽會的永久主辦地。目前，寧夏已成功舉辦兩屆中阿博覽會，引起了國內外廣泛關注。博覽會已成為中國與阿拉伯國家進行高層對話、經貿合作、文化交流、政策溝通的綜合性平臺，國際影響力在“一帶一路”沿線國家中逐步擴大。寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)是我國內陸地區(qū)第一個全省域開放型經濟試驗區(qū)，國家賦予了寧夏先行先試等多項政策措施，為寧夏全方位對外開放提供了有利的政策支持。銀川綜合保稅區(qū)是寧夏內陸開放經濟發(fā)展的重要窗口，復制實施上海等自由貿易試驗區(qū)的先進經驗，一批對外開放合作項目在這里落地。兩個開放平臺相互促進，互為補充，共同推進寧夏對外開放發(fā)展。
打造國際旅游目的地是寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)八大建設任務之一，也是寧夏擴大對外開放的重要內容。去年，寧夏成功舉辦了中美旅游高層對話活動，并成為我國第二個省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
“我們將按照‘全景、全業(yè)、全時、全民’模式，堅持全域布局、多級聯(lián)動、一體化推進、系統(tǒng)化改革、全要素配套、智能化支持的全域旅游發(fā)展要求?！睆埌宋逭f，一是把寧夏作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設，圍繞全域資源整合，全要素綜合調動，全社會共治共管、共建共享，構建寧夏全域旅游發(fā)展“一核、兩帶、三廊、七板塊”空間布局和“百點支撐”的全域旅游形態(tài)。二是推動五市協(xié)同發(fā)展，推動銀川市沿山沿河“雙路并進”，打造石嘴山市“大沙湖”景區(qū)，開通吳忠市東線旅游風景道，打響中衛(wèi)市世界級沙漠旅游品牌，建設固原市西部重要的山地生態(tài)旅游和紅色旅游目的地。三是加大旅游基礎設施建設力度，加快建設賀蘭山、六盤山國家生態(tài)風景道，打造沙坡頭、青銅峽、蘇峪口、哈巴湖等重點生態(tài)旅游目的地，建設城鎮(zhèn)綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，推進停車場、游步道、旅游廁所生態(tài)化建設，全力營造城鄉(xiāng)宜居、四季宜游的良好發(fā)展環(huán)境。四是深入實施旅游脫貧行動計劃，啟動實施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動，整個各行各業(yè)資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在旅游惠民、精準扶貧方面取得新突破。
年初寧夏“兩會”明確，今年要“狠抓內陸開放，拓展發(fā)展空間”，“推進全方位、高水平的對外開放”?！皩幭膶⒅鲃訁⑴c‘一帶一路’建設，全力打造國家向西開放的戰(zhàn)略高地和絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點，努力開創(chuàng)全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局?！睆埌宋逭f。
在談到寧夏生態(tài)建設和環(huán)境保護情況時，張八五說，這幾年，寧夏深入貫徹落實五大發(fā)展理念，全面加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境的改善程度居全國前列，生態(tài)優(yōu)美已經成為寧夏一張靚麗的“名片”。
同時，張八五也提到，寧夏生態(tài)建設和環(huán)境保護還面臨不少困難和問題。主要是：寧夏長年干旱少雨，水土流失嚴重，森林覆蓋率較低，風沙災害多發(fā)，生態(tài)環(huán)境依然脆弱；受自然地理環(huán)境和以能源原材料加工為主的工業(yè)結構影響，環(huán)境空氣質量呈現(xiàn)典型的自然揚塵和煤煙型綜合污染特征，同時機動車尾氣污染問題日益突出；境內的黃河支流劣Ⅴ類斷面為23.1%，監(jiān)測的8個湖泊水體Ⅲ類水質占37.5%，監(jiān)測的12條排水溝Ⅳ類水質僅占8%，距國家和自治區(qū)確定的目標任務和考核要求差距很大。城市污水和垃圾處理率、排水管道密度等多項指標在全國排名靠后，水環(huán)境質量改善任務十分艱巨。
“生態(tài)建設和環(huán)境保護永遠在路上，只有進行時，沒有完成時?！睆埌宋逭f，寧夏今后將重點抓好三方面工作，一是持續(xù)造林增綠，實施“400毫米降雨線造林綠化工程”、平原綠洲綠網提升工程、中部荒漠草原防風治沙屏障建設工程。二是打好三大攻堅戰(zhàn)：大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、水污染防治攻堅戰(zhàn)、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。三是推進生態(tài)環(huán)境保護改革創(chuàng)新。推進生態(tài)文明體制改革，進一步壓實環(huán)境保護責任。對破壞環(huán)境的違法行為實行“零容忍”，進行堅決嚴厲打擊。
（責任編輯：王辰安）
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