近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、收入提高、文明意識增強、綠色發(fā)展理念深入人心，旅游業(yè)在滿足人民美好生活需要方面的分量也越來越重。忻州市要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照轉(zhuǎn)變思維、政策扶持、規(guī)劃先行、夯實基礎(chǔ)、強化營銷、打造品牌的思路，堅持項目帶動與典型示范并重、特色發(fā)展與市場規(guī)范并舉，堅持優(yōu)勢先行，叫響五臺山、雁門關(guān)、蘆芽山世界品牌，將黃河、長城和太行山旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)同步推進，促進“新三板”旅游與互聯(lián)網(wǎng)的緊密融合，全力推動“新三板”旅游轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。
一、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思維，強化市場理念
眾所周知，大眾化、差異化、多元化、休閑化已成為當前旅游發(fā)展的趨勢。對于忻州市旅游發(fā)展，要從“資源決定性”思維轉(zhuǎn)到“市場導向性”思維上來。一方面，要認識到旅游市場的重要性，順應旅游發(fā)展趨勢，努力在轉(zhuǎn)化資源、活化文化和對接市場方面有所作為。對于景區(qū)而言，要有特色鮮明的旅游文化主題，適合市場的旅游文化產(chǎn)品是旅游文化主題的重要依托，也是旅游文化主題的強化、詮釋和演繹，關(guān)乎景區(qū)的旅游主題強化度和核心吸引力。另一方面，要強化旅游服務觀念，將市場導向性理念落實為具體細致的旅游服務，認真研究游客服務需求和體驗舒適度，及時反饋、有效整改。
二、政策引領(lǐng)，優(yōu)化環(huán)境
政策是促進“新三板”旅游健康發(fā)展的保證。各級各部門要加大對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮政府的主導作用，建立扶持和鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制、工作機制和投融資機制。一是制定優(yōu)化促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，設(shè)立年度專項“新三板”旅游發(fā)展基金，統(tǒng)籌規(guī)劃指導，協(xié)調(diào)促進各縣（村）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是加強領(lǐng)導，特別要加強對鄉(xiāng)村旅游能人型帶頭人的培養(yǎng)，同時要鼓勵私營企業(yè)、民間資本（本地商人返鄉(xiāng)）投資沿岸鄉(xiāng)村旅游項目，出臺一系列鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；同時為貧困戶提供小額貸款、旅游服務技能培訓、旅游設(shè)施設(shè)備補貼；提升貧困地區(qū)旅游交通可進入性，加大公共環(huán)境營造、公益幫助如垃圾處理、廁所改造、生態(tài)綠化、亮化美化等投資力度，改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件；三是因地制宜進行旅游發(fā)展體制機制創(chuàng)新，如建立主體化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以土地住房入股建立股份制企業(yè)、旅游合作社或“外來公司+本地農(nóng)戶”合作機制，建立城市對鄉(xiāng)村幫扶、政府部門一對一幫扶機制，給組團旅行社適當補貼等；鼓勵支持市縣兩級成立文化旅游股份有限公司，變粗放式分散經(jīng)營為公司管理營銷，積極探索鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，促進“新三板”旅游和諧發(fā)展。
在構(gòu)建龍型格局前提條件下，一是堅持規(guī)劃先行，以區(qū)域特色創(chuàng)新創(chuàng)意為核心，把長城文明、紅色文化、黃河風光、黃土地貌、古鎮(zhèn)古村、農(nóng)耕田園、風味特產(chǎn)、民俗民風等資源融入旅游元素，融入到旅游規(guī)劃之中，轉(zhuǎn)化為特色旅游產(chǎn)品；二是堅持依托規(guī)模較大的景區(qū)、自然山水、文化底蘊深厚的村鎮(zhèn)，進行少而精示范帶動式的規(guī)劃打造；學習浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗，如桐廬從小縣城到“大景區(qū)”，以“新三板”打造全域旅游名片；也可引進具有成功打造“袁家村”“馬嵬驛”民俗文化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗的民俗文化休閑觀光公司進行打造，幫扶有條件發(fā)展旅游的貧困村編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和旅游扶貧規(guī)劃，按照一縣一品、一鎮(zhèn)一貌、一村一色、一戶一味鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路進行規(guī)劃；以餐飲文化為主，重點突出具有本地特色的風味美食、土特產(chǎn)品、旅游商品、演藝娛樂等為主要內(nèi)容的田園式、互動型、購物和體驗的項目，黃河、長城、太行遺產(chǎn)帶沿線的資源、環(huán)境承載力非常有限，農(nóng)家樂、民宿等接待設(shè)施宜進行舊物改造利用，避免新的項目建設(shè)，如廢舊窯洞、院落改造。同時對照國家旅游局頒布的農(nóng)家樂、民宿行業(yè)標準對目前“放羊式”的農(nóng)家樂進行引導和改造；三是高起點策劃好《忻州市黃河、長城、太行旅游發(fā)展提升規(guī)劃》《縣域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，在產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃中引進鄉(xiāng)村旅游項目，開發(fā)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等融合的新業(yè)態(tài)項目，提升旅游發(fā)展水平和檔次，以規(guī)劃推進品牌建設(shè)，使鄉(xiāng)村旅游市場更加健全，產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量得到不斷提升，提升擴大有效和中高端供給，適應旅游市場需求。趙鵬宇
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