上周，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定》。一時(shí)間，呼聲已久的房產(chǎn)稅再次成為各地公眾熱議的話題。太原是否將成為下一步開(kāi)征房產(chǎn)稅的試點(diǎn)？此次房地產(chǎn)稅改革和房產(chǎn)稅改革有何區(qū)別？省城市民目前繳納的既有房產(chǎn)稅有哪些類(lèi)別？對(duì)此，山西晚報(bào)記者進(jìn)行了多方采訪。
A房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅有何不同？
眼下，省城市民最關(guān)注的問(wèn)題是“房產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)啟”？自家的住房是否會(huì)被納入征稅范圍？業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于房產(chǎn)稅，大家應(yīng)該明確兩個(gè)概念，“房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅”。
房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅究竟有何不同？易居研究院營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次發(fā)布的政策實(shí)際上進(jìn)一步清晰了“房地產(chǎn)稅”的概念，即房產(chǎn)稅是針對(duì)房產(chǎn)來(lái)說(shuō)的，而房地產(chǎn)稅的范圍更大，包括房產(chǎn)和土地。就此次政策來(lái)看，其提到了土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅納稅人。
嚴(yán)躍進(jìn)解釋說(shuō)，根據(jù)具體政策的分析，可以比較清晰地理解，過(guò)去的房產(chǎn)稅，其實(shí)就是針對(duì)房子來(lái)說(shuō)的，而現(xiàn)在把土地也包括進(jìn)去了。這也說(shuō)明，房地產(chǎn)稅改革的考慮更全面。
“實(shí)際上，此前房產(chǎn)稅開(kāi)征的上海和重慶兩個(gè)試點(diǎn)城市，也是有這個(gè)考慮的，即征稅不建議鋪得太開(kāi)，所以是用‘房產(chǎn)稅’的詞表述，而現(xiàn)在改革涉及的面要更大，不僅是房產(chǎn)，而是房地產(chǎn)?！眹?yán)躍進(jìn)表示。
B既有房產(chǎn)稅有哪些？
對(duì)于目前既有的房產(chǎn)稅，省城市民仍存在一些疑慮：“房產(chǎn)稅難道不是一直都存在的稅種嗎？”“此次改革是要對(duì)原有稅率進(jìn)行提高嗎？”
嚴(yán)躍進(jìn)表示，首先，商業(yè)辦公等非居住的住房、企業(yè)持有的住房等，其實(shí)很早就在征收房產(chǎn)稅了。換句話說(shuō)，過(guò)去不征稅的，只包括個(gè)人不用于經(jīng)營(yíng)用途的住宅,這就是專(zhuān)家所說(shuō)的“房產(chǎn)稅是一直都存在的稅種”。而現(xiàn)在改革的變化就是，個(gè)人不用于經(jīng)營(yíng)用途的住宅也要納入改革，即自住的住房也要納入改革。
根據(jù)此前上海和重慶當(dāng)時(shí)的改革，房產(chǎn)稅是從住宅市場(chǎng)的角度進(jìn)行的。上海房產(chǎn)稅征收對(duì)象有兩類(lèi)，一類(lèi)是非上海居民新購(gòu)住房；第二類(lèi)是上海居民新購(gòu)且屬于二套以上的住房（包括新購(gòu)的二手存量住房和新建商品住房）。對(duì)本地居民家庭第二套及第二套以上的住房才征收房產(chǎn)稅，第一套住房并不征收房產(chǎn)稅，二套房中，家庭成員人均免稅面積均為60平方米。此中的家庭成員，只涵蓋夫妻雙方及其未成年子女。而重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅稅率征收標(biāo)準(zhǔn)為：獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%；4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%；在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。
嚴(yán)躍進(jìn)表示，就目前看，這兩個(gè)城市的試點(diǎn)和此次提及的房地產(chǎn)稅改革，是兩碼事，和未來(lái)五年要試點(diǎn)的城市并不一樣。換句話說(shuō)，上海和重慶的房產(chǎn)稅會(huì)繼續(xù)保持，而各地后續(xù)的改革，則會(huì)明確掛上“房地產(chǎn)稅”的抬頭。
C成為試點(diǎn)有哪些條件？
山西晚報(bào)記者獲悉，此次改革國(guó)務(wù)院制定的試點(diǎn)及方法，由地方政府制定細(xì)則。試點(diǎn)的時(shí)間將為5年，即最近5年，部分城市將持續(xù)探索和改革。
考慮到近期市場(chǎng)上對(duì)于試點(diǎn)城市有猜測(cè)，預(yù)計(jì)浙江納入改革的可能性很大，尤其是杭州市。需要注意一點(diǎn)，房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅是完全不一樣的概念，當(dāng)然在具體改革中還是會(huì)參考上海和重慶的做法。
業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)際上此前網(wǎng)上提及的浙江、深圳和海南納入改革試點(diǎn)，雖然是部分專(zhuān)家的觀點(diǎn)，但是可信度很高。浙江是共同富裕示范區(qū)，共同富裕就要杜絕共同炒房，所以改革試點(diǎn)可能性很大。海南作為全國(guó)第一個(gè)提“去房地產(chǎn)化”的省份，加之自由港的建設(shè)以及全省限購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，也完全可以納入試點(diǎn)。
但是就這幾個(gè)省市來(lái)說(shuō)，浙江改革的迫切性及概率最大，因?yàn)楣餐辉Ｊ鞘奈宓母母镏鬏S線，浙江先行試點(diǎn)具有很好的基礎(chǔ)和示范效應(yīng)。
省城太原會(huì)不會(huì)成為試點(diǎn)城市？相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，房產(chǎn)稅開(kāi)征得滿足三個(gè)條件，第一是試點(diǎn)城市的各類(lèi)性質(zhì)住宅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得明確清晰；第二，不動(dòng)產(chǎn)證發(fā)放覆蓋面要達(dá)到一定比例；另外，城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)及開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的權(quán)重比合理，以及整座城市中的商品住宅市場(chǎng)成交規(guī)模及管理得具備典型性。
D對(duì)消費(fèi)者有何影響？
嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策明確了房地產(chǎn)稅改革的三大目標(biāo)。首先，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革。該表述說(shuō)明，房地產(chǎn)稅改革將遵循試點(diǎn)先行、推進(jìn)立法的漸進(jìn)思路。其次，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用。該表述說(shuō)明，當(dāng)前將對(duì)住房和土地利用行為進(jìn)行嚴(yán)管和引導(dǎo)，尤其是嚴(yán)管炒房等行為。再者，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。該表述說(shuō)明，房地產(chǎn)稅的改革，不能簡(jiǎn)單理解為財(cái)政體系的改革，而要將其和住房制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展等進(jìn)行聯(lián)系。
此次改革明確了試點(diǎn)城市改革的核心，包括居住用和非居住用等各類(lèi)房地產(chǎn)，而不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，這里說(shuō)明改革三個(gè)思路。首先，改革的核心是居住用的住宅項(xiàng)目，這是當(dāng)前老百姓最為關(guān)注的內(nèi)容。其次，全國(guó)非居住用房本身是征收房產(chǎn)稅的，此次試點(diǎn)城市會(huì)將商辦等房產(chǎn)稅的征收轉(zhuǎn)變?yōu)樯剔k的房地產(chǎn)稅征收。第三，農(nóng)村住房不納入改革，當(dāng)前改革特指國(guó)有建設(shè)用地的相關(guān)住房。
業(yè)內(nèi)人士表示，由于目前大部分房屋都繳納過(guò)土地出讓金，所以房產(chǎn)稅開(kāi)征以后，會(huì)給每個(gè)家庭一定的免征面積。至于免征面積是多少，各地會(huì)有差異。將來(lái)土地使用權(quán)到期之后，免征面積或?qū)⑷∠?。建議擁有多套房子的家庭適當(dāng)減持。
山西晚報(bào)記者 張磊
（責(zé)任編輯：梁艷）
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