五寨縣立足搬遷群眾從傳統(tǒng)村落到城鎮(zhèn)社區(qū)的地域轉變、農(nóng)民到市民的身份轉變、與土地打交道到與市場打交道的生產(chǎn)生活方式“三個轉變”,在完善社區(qū)功能、健全社區(qū)體制、保障群眾權益的基礎上,不斷摸索形成了“黨組織領導、居委會管理、村民小組協(xié)管、社區(qū)站點服務、物業(yè)補充管理”的“五位一體”社區(qū)治理模式,織密民生服務鏈,為搬遷居民提供更精準、更舒適的服務,讓搬遷居民有歸屬感、幸福感。
黨組織管黨建,抓引領。以加強社區(qū)黨組織建設為主線,構建了“屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支、遷出地黨支部、黨小組、黨員”的“五級”黨組織管理體系。同步配套建設了功能完善、管理升級的黨群服務中心,集教育、管理、服務、展示于一體的開放式、多功能、專業(yè)化的黨建綜合體,既展示黨建成果又服務人民群眾,真正實現(xiàn)議事有組織,活動有場所。
居委會管協(xié)調(diào),抓管理。在各級政府的指導下,按照組織法規(guī)定,選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會,委員主要由原遷出地“兩委”主干組成,下轄居民小組主要由原遷出村群眾組成,按照樓棟、單元分別選舉樓長、單元長,形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、居民小組、樓長、單元長”的社區(qū)“五級”管理體系。同步配套建設了居民事務服務中心,堅持共商共建共享共治的原則,定期議事協(xié)商搬遷群眾關心關注、小區(qū)建設管理的相關事務;討論安置區(qū)建設中的關鍵環(huán)節(jié)和存在的問題;積極化解安置區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛,營造健康穩(wěn)定和諧的社區(qū)環(huán)境。
居民小組管生產(chǎn),抓發(fā)展。按照遷出地搬遷群眾結構設立移民群眾居民小組,設小組長一名,負責及時研究與村集體發(fā)展有關的事務,及時商討退耕還林、種糧補貼、土地林地確權登記、承包留轉等原集體經(jīng)濟組織收益等與生產(chǎn)發(fā)展有關的重大問題;及時制定搬遷群眾關注度高、反響強烈的問題的解決方案,相關事項提交社區(qū)居委會研究,經(jīng)屬地黨委研究通過后部署實施。
社區(qū)站點管聯(lián)絡,抓服務。組織教育、文體、衛(wèi)生、民政、司法、人社和群團組織等縣直部門進駐社區(qū)便民跟進服務中心,為社區(qū)搬遷群眾提供教育、文體、公共衛(wèi)生、低保、社會綜治、就業(yè)、黨組織承接等相關服務。遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立社區(qū)民事代辦員,全面推行代辦制度,為移民黨員群眾代理代辦農(nóng)村低保、新農(nóng)合、養(yǎng)老、民政救助等業(yè)務打通“最后一公里”,實現(xiàn)搬遷群眾“一站式”辦理、“貼心式”服務。
物業(yè)機構管衛(wèi)生,抓安全。堅持市場化運作、專業(yè)化管理,引入專業(yè)化的物業(yè)企業(yè)對安置社區(qū)進行日常運營管理,重點做好搬遷群眾的水暖電維修、日常保潔、安全防范、車輛停放、綠化管理等日常事務,保障搬遷群眾基本生產(chǎn)生活,全面提高搬遷群眾的社會歸屬感和身份認同感。(李濤)
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