全市發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作啟動(dòng)以來，忻府區(qū)全面錨定工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，部門聯(lián)動(dòng)區(qū)鄉(xiāng)合力，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多點(diǎn)開花、亮點(diǎn)紛呈，集體經(jīng)濟(jì)收入大增，鄉(xiāng)村振興推進(jìn)有力。
聚焦藥產(chǎn)業(yè) 蹚出新路子
問渠那得清如許？為有源頭活水來。近年來，忻府區(qū)積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步激發(fā)基層組織動(dòng)能，激活農(nóng)村各類資源要素，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。
“三交鎮(zhèn)寨底村位于陀螺山西麓，地處忻府區(qū)合馬線邊沿，距離城區(qū)43公里。2019年由原寨底、孫家溝、魏家溝、王家溝4個(gè)村合并為寨底中心村，全村共有307戶650人，脫貧戶193戶411人，‘十三五’期間易地搬遷75戶176人，黨員45名，耕地面積2494畝，屬于典型的貧困山區(qū)?！闭f起曾經(jīng)的寨底村，寨底村黨支部書記劉潤(rùn)泉深有感觸。
如何選準(zhǔn)一條發(fā)展路子，充分利用農(nóng)村得天獨(dú)厚的自然資源，如集體荒山、荒土、礦產(chǎn)等，因地制宜制定符合本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)一個(gè)符合本村實(shí)際的發(fā)展項(xiàng)目，選準(zhǔn)一條符合本村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，是擺在寨底村所有人面前迫在眉睫的問題。劉潤(rùn)泉看在眼里，急在心里。
功夫不負(fù)有心人，在上級(jí)部門和相關(guān)專家?guī)头鱿?，通過深入開展調(diào)查研究、反復(fù)論證，劉潤(rùn)泉發(fā)現(xiàn)，寨底村高山環(huán)繞，森林茂密，空氣清新，土壤肥沃，是高山氣候，非常適宜種植中草藥、小雜糧、核桃、干果林等經(jīng)濟(jì)作物。
“想到就干，機(jī)會(huì)不等人，一定要干出個(gè)樣子！”劉潤(rùn)泉暗暗在心里卯足干勁。經(jīng)過充足準(zhǔn)備，2017年村黨支部帶領(lǐng)全體村民，利用省、市、區(qū)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金110萬元，經(jīng)全體村民討論決定將原寨底村70戶447畝土地全部流轉(zhuǎn)回村集體，所流轉(zhuǎn)土地用于種植中藥材黃芩。通過土地流轉(zhuǎn)整合，寨底村70戶156人有了土地租讓金，惠及貧困戶48戶109人，非貧困戶22戶47人，人均收益2000余元。
此外，村委會(huì)還將寨底村剩余勞動(dòng)力組織起來，雇用其種植中藥材，既解決了剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，又增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，有勞力的農(nóng)戶平均每人增收千元以上。
“村民的日子越來越好了。今年寨底村中藥材豐收后，預(yù)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)收入能夠達(dá)到20萬元?！眲?rùn)泉高興地說。
寨底村的發(fā)展只是忻府區(qū)發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。忻府區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重頭戲來抓，通過采取支部引領(lǐng)推動(dòng)、項(xiàng)目扶持帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)促動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展驅(qū)動(dòng)、盤活資源撬動(dòng)等舉措，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
清收見成效 集體增收益
“清化收”工作開展以來，忻府區(qū)各村積極運(yùn)用村廣播、村民微信群和張貼宣傳標(biāo)語等形式宣傳這次集中清理的指導(dǎo)思想、目的、意義和具體工作重點(diǎn)，讓廣大黨員干部和村民在思想上充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，從思想認(rèn)同轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)自覺，為扎實(shí)推進(jìn)清收工作營造良好的輿論氛圍。
九原街街道北張村原來集體賬上沒有體現(xiàn)機(jī)動(dòng)地，村黨支部按照區(qū)“清化收”工作安排，研究提出意見，經(jīng)黨員大會(huì)審議、召開村民代表會(huì)決議通過，堅(jiān)持先易后難、分步推進(jìn)、個(gè)別突破的方式，以二輪確權(quán)大紅本為基準(zhǔn)，重新丈量耕地，凡是大紅本上確權(quán)的村民繼續(xù)自主經(jīng)營，沒有確權(quán)上本的一律收回集體。通過努力，清收回機(jī)動(dòng)地32畝。村集體通過公開競(jìng)標(biāo)的方式發(fā)包，最后以每畝1000元成交，村集體合計(jì)收入9.6萬元。
東樓鄉(xiāng)北肖村距市區(qū)云中路僅2公里，屬于典型的郊區(qū)型村。北肖村黨支部帶領(lǐng)黨員群眾集思廣益，積極宣傳發(fā)動(dòng)，通過做思想工作將原來分散的機(jī)動(dòng)地整合起來，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，連片開發(fā)，村集體收入得到較大增長(zhǎng)。通過對(duì)零散機(jī)動(dòng)地和消亡戶地整合，整理出機(jī)動(dòng)地116畝，承包費(fèi)由300元/畝提高到900元/畝，比去年村集體收入增加8萬元。
面對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)難題，新建路街道匡村“兩委”班子審時(shí)度勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，變換思維，積極探索資產(chǎn)經(jīng)營型發(fā)展模式。并結(jié)合“清化收”工作，摸清村集體資產(chǎn)資源底數(shù)，依法依規(guī)進(jìn)行合同清理，維護(hù)好集體利益，使資產(chǎn)資源達(dá)到利益最大化。合同清理結(jié)束后，將每年再增加50萬元集體收入，成為全區(qū)首個(gè)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性資產(chǎn)破200萬元的村。
經(jīng)營大改革 破題促發(fā)展
“村里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村民缺乏增收門路，大量青壯年外出務(wù)工，成為鄉(xiāng)村的普遍共性問題?！毙每阪?zhèn)前淤泥村黨支部書記郭永平說，區(qū)委吹響了發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的號(hào)角，在各級(jí)政府和相關(guān)部門的大力支持引導(dǎo)下，按照“科學(xué)謀劃、專業(yè)運(yùn)營、利益共享”的改革思路，前淤泥村扎實(shí)有序推動(dòng)土地集體經(jīng)營改革試點(diǎn)，逐步破題見效。
據(jù)了解，前淤泥村改變以前實(shí)施土地托管的老套路和舊模式，制定了《前淤泥村農(nóng)村土地集體化經(jīng)營自主改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)。吸收村民入股成立了村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)組織，村民在自愿基礎(chǔ)上，與村股份經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同，將手中土地經(jīng)營權(quán)全部流轉(zhuǎn)到村股份經(jīng)濟(jì)組織，從而實(shí)現(xiàn)全村耕地由集體進(jìn)行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，改變了原來一家一戶單打獨(dú)斗的情況。
2022年2月，經(jīng)村“兩委”干部、黨員代表、村民代表大會(huì)研究同意，將2705畝（其中村民確權(quán)土地1870畝，村集體機(jī)動(dòng)地835畝）可耕種土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，以602元/畝承包給本村村民趙未田（忻府區(qū)未田農(nóng)業(yè)種植合作社），每年收入162萬元，其中村集體收入69萬元。
長(zhǎng)征街街道張家莊村在這方面也進(jìn)行了有益探索。張家莊村依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用集體土地建設(shè)便民市場(chǎng)（舊村委辦公樓、廟會(huì)、廣場(chǎng)），經(jīng)村民自籌資金以及發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)支持，建設(shè)兩棟四層綜合便民市場(chǎng)（包含村委活動(dòng)場(chǎng)所）。村“兩委”通過“四議兩公開”確定了項(xiàng)目投資運(yùn)營分紅模式，項(xiàng)目總投資4174萬元，總建筑面積1.4萬平方米，其中，村“兩委”辦公場(chǎng)地占1200平方米，占比8.6%；市建筑公司建筑費(fèi)用折現(xiàn)占2400平方米，占比17.2%；村集體和村民占1.04萬平方米，占比74.2%。村集體和村民所占的1.04萬平方米面積為市場(chǎng)商鋪房、地下停車場(chǎng)等，可收入租金約280萬元，收取費(fèi)用的20%由村集體提留，80%由股民分紅。2021年，每位股民可得土地股分紅350元，村民購置股每股分紅240元，村集體經(jīng)濟(jì)增收約50萬元。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。土地盤活了，項(xiàng)目落地了，村民腰包鼓起來了，集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大……這樣1+1>2的倍增效應(yīng)，成為忻府區(qū)發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的最強(qiáng)音符，全區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多點(diǎn)開花、亮點(diǎn)紛呈的良好局面。 （本報(bào)記者喬龍飛 通訊員史玉成）
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