今年以來，神池縣認(rèn)真貫徹落實省委、市委抓黨建促基層治理能力提升決策部署，按照市委、市政府關(guān)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟1號文件有關(guān)要求，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟作為重點項目予以專項推動，立足資源優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)重點，創(chuàng)新經(jīng)營模式，強化人才支撐，推動村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)。
堅持人畜分離，依托農(nóng)村分布式光伏產(chǎn)業(yè)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。引進社會資本在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個村實施人畜分離改造提升工程，由企業(yè)出資為農(nóng)戶新建羊舍，分隔院落、設(shè)置專門的羊出入口，企業(yè)免費利用羊舍的頂棚鋪設(shè)光伏板。同時，根據(jù)農(nóng)戶的申請，企業(yè)出資為農(nóng)戶搭建工具棚，免費利用棚頂鋪設(shè)光伏板。為了保持村莊整體風(fēng)貌，原則上在正房屋頂不鋪設(shè)光伏板。光伏板所產(chǎn)生的光伏收益，村集體組織享受標(biāo)桿電價收益的15%，以及標(biāo)桿電價以外增值部分收益的70%。村集體可以以入股的模式參與該項目建設(shè)，享受額外的投資分紅。目前該縣已與晉華陸港(山西)能源有限公司和陽光電源股份有限公司兩個新能源企業(yè)達(dá)成合作意向。據(jù)測算，實施改造的村莊平均可增加經(jīng)營性收入3萬元。
盤活集體土地，依托規(guī)?；N植壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。神池縣人口少，耕地資源豐富，農(nóng)民人均耕地22.9畝，最穩(wěn)定的收入是種地。村集體經(jīng)濟組織實施規(guī)?；N植，有效降低農(nóng)資、農(nóng)機成本，提升畝產(chǎn)種植收益。目前，通過“清化收”盤活一批、土地整治新增一批、農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)一批土地，全縣村集體已累計取得1萬畝的土地經(jīng)營權(quán)。賀職鄉(xiāng)東龍門莊村、西龍門莊村、小東灣村利用涌盈公司造地項目，新增土地600畝。神池縣一般無重大自然災(zāi)害，基本是早澇保收，選擇種植玉米每畝純收入可達(dá)到400元左右，僅此一項，每個行政村集體經(jīng)濟平均收入3.3萬元。
加強鄉(xiāng)域統(tǒng)籌，依托多種經(jīng)營壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身發(fā)展環(huán)境和資源稟賦，堅持因地制宜、多元發(fā)展的思路，在產(chǎn)業(yè)投資方面，實施鄉(xiāng)域統(tǒng)籌、抱團取暖，避免“村村點火、戶戶冒煙”的同質(zhì)化競爭。長畛鄉(xiāng)整合人、財、物、市場要素，采取“1+9”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立投資管理公司，9個行政村分別組建專業(yè)化的子公司，大力發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”，在承接本鄉(xiāng)域范圍內(nèi)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極走出去開拓市場。
圍繞“一鄉(xiāng)一品牌”，依托“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織+合作社”模式壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。神池縣高寒冷涼的自然氣候，孕育出胡麻、胡油、黑豆、黍子、莜麥等地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品，長期處于種糧賣糧、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的窘境。實施“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織+合作社”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極聯(lián)系龍頭企業(yè)實施訂單種植、保底收購，由村集體牽頭組織土地流轉(zhuǎn)，實施特優(yōu)有機種植，企業(yè)與村集體經(jīng)濟組織簽訂分紅協(xié)議，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，村集體組織享受紅利。神池縣石記醬菜公司與龍泉鎮(zhèn)西嶺村(800畝)、義井鎮(zhèn)虎鼻村(500畝)有機芥菜種植基地，神池餅業(yè)有限公司與烈堡鄉(xiāng)解家?guī)X村(970畝)有機胡麻種植基地、大嚴(yán)備鄉(xiāng)大嚴(yán)備村(1100畝)有機紅蕓豆種植基地達(dá)成合作協(xié)議，實施高于市場價的訂單收購。實施“龍頭企業(yè)+村村抱團”模式，引進龍頭企業(yè)與村集體共同投資建廠，共享收益分紅。八角鎮(zhèn)韓家坪村與龍鑫農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司合作，村集體投資150萬元，每年按投資額6%的收益分紅，村集體年收益9萬元。
設(shè)立選調(diào)生干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，依托人才集聚優(yōu)勢壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。神池縣作為全省3個省級選調(diào)生基層鍛煉基地之一，6家省直單位17名定向選調(diào)生到村任職，還有本縣在村任職選調(diào)生7名。為了發(fā)揮選調(diào)生隊伍的生力軍作用，該縣把選調(diào)生群體納入縣級高層次人才庫進行統(tǒng)一管理，設(shè)立240萬元干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，按照每人10萬元基數(shù)予以核定，其中8萬元作為前期干事創(chuàng)業(yè)支持資金，2萬元作為后續(xù)獎勵資金，支持他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟項目。同步建立合理容錯機制，對于因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤、上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤、為推動發(fā)展的無意過失，及時啟動合理容錯機制，營造改革創(chuàng)新、允許試錯、寬容錯誤、加快發(fā)展的良好氛圍。目前，選調(diào)生所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任部門正在審議選調(diào)生申報項目的可行性，有效激發(fā)到村任職選調(diào)生干事創(chuàng)業(yè)熱情，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)人才支撐。（記者張志遠(yuǎn)）
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