為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》、省政府安委會關(guān)于《開展全省安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動工作方案》的通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取更加有力措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，市政府安全生產(chǎn)委員會日前印發(fā)了《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動工作方案》（以下簡稱《方案》），從即日起至2022年11月底，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動。
此次行動重點(diǎn)圍繞落實安全生產(chǎn)責(zé)任、開展安全生產(chǎn)大檢查、打擊非法違法行為、加大執(zhí)法檢查力度等方面開展。要堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，以落實安全生產(chǎn)“543”工作機(jī)制為抓手，織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取更加有力的措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。成立市縣兩級安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升集中行動領(lǐng)導(dǎo)組和行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ楊I(lǐng)導(dǎo)組，壓實責(zé)任，確保各項工作順利開展。
大檢查大整治大提升行動分為三個階段進(jìn)行。一是提高政治站位，立即部署、全面發(fā)動。要掀起學(xué)習(xí)高潮，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動方案等有關(guān)內(nèi)容，充分認(rèn)識大檢查大整治大提升行動的重大政治意義、現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義，強(qiáng)化安全紅線意識和底線思維，高位推動落實。要立即制定方案，上報市政府安委辦或按照分級屬地的原則報行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門。要全面部署發(fā)動。各級各部門各單位要召開黨委（組）會、常務(wù)會、安委會、專題會等進(jìn)行專題研究、全面部署，并在主流媒體、新媒體開設(shè)專題專欄等，進(jìn)行廣泛宣傳動員，集中報道好的經(jīng)驗做法，曝光負(fù)面典型，強(qiáng)化震懾警示和教育引導(dǎo)作用。二是堅持問題導(dǎo)向，全面排查、徹底整改。要對標(biāo)對表逐項進(jìn)行自查，形成問題隱患清單，明確整改措施、完成時限、責(zé)任人等。各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要采取多種方式組織對直接監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無遺漏的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時可聘請專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員參加，確保檢查質(zhì)量。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要依法下達(dá)執(zhí)法文書；對重大事故隱患，要實施掛牌督辦；對管理混亂、問題突出、風(fēng)險隱患嚴(yán)重的不放心企業(yè)，要加大檢查頻次，必要時派人盯守。要成立督導(dǎo)組，對本地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。市負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要通過“雙隨機(jī)”“四不兩直”和明察暗訪等方式，加大對下級部門的監(jiān)督指導(dǎo)力度，并分別按照不少于10%的比例對下級監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行抽查檢查。對于抽查檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋屬地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，責(zé)成其依法下達(dá)執(zhí)法文書，徹底整改問題隱患，并將整改結(jié)果及時報督查抽查部門。縣級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要對所屬行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位進(jìn)行全覆蓋檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持立行立改，不能立即整改的，要制定方案限期整改。對于機(jī)構(gòu)調(diào)整、班子強(qiáng)化、人員配備、隊伍建設(shè)、安全保障等體制問題，各級黨委、政府要納入議事日程，進(jìn)行專題研究、制定專項方案，推動整改落實；對于規(guī)范化、制度化、長效化建設(shè)等機(jī)制問題，要明確牽頭單位，聘請行業(yè)專家，深入調(diào)查研究，盡快出臺制度措施；對于審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題，以及企業(yè)現(xiàn)場管理混亂、隱患排查治理不深入不徹底、主體責(zé)任不落實等問題，要立查立處立改。三是定期打分排隊，巡查考評、鞏固提升。市政府安委辦每月對縣級政府和市直相關(guān)部門工作開展情況要進(jìn)行考評通報，并在《全市安全生產(chǎn)簡報》和市級媒體公布工作推進(jìn)落實情況和考評排隊結(jié)果。各級安委辦要全面開展一次安全生產(chǎn)巡查及評估，將落實安全生產(chǎn)十五項措施暨我市分解細(xì)化六十二項任務(wù)清單和專項整治三年行動重點(diǎn)任務(wù)推動落實情況納入巡查及評估內(nèi)容，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、工作開展不力、重點(diǎn)問題突出的單位和個人要及時進(jìn)行警示提醒、批評通報、約談問責(zé)。大檢查大整治大提升專項行動結(jié)束后要進(jìn)行綜合考評，將每月考評結(jié)果和巡查評估結(jié)果納入綜合考評范疇。綜合考評結(jié)果將納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
《方案》明確了市、縣政府安全生產(chǎn)委員會調(diào)整為市、縣安全生產(chǎn)委員會，成員單位增加紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院等部門。市、縣安全生產(chǎn)委員會由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙主任。在各級安委會框架下設(shè)立礦山、危險化學(xué)品、綜合交通、文化旅游、消防、電力、民爆物品、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)等安全生產(chǎn)專業(yè)委員會（以下簡稱專委會），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專委會主任，專委會辦公室設(shè)在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主管部門，根據(jù)“三管三必須”要求以及行業(yè)領(lǐng)域部門相關(guān)職責(zé)規(guī)定，確定專委會成員單位，定期召開會議，分析研判形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。
《方案》要求，各級黨委常委會每季度至少召開一次會議，聽取政府各分管行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)形勢分析匯報，研究解決安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、執(zhí)法力量建設(shè)等體制機(jī)制問題。市政府每季度、縣政府每月至少召開一次會議，聽取下一級政府安全生產(chǎn)工作匯報，分析研判重大安全風(fēng)險，研究解決重大問題；市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每月至少深入基層一線檢查指導(dǎo)一次安全生產(chǎn)工作。各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)每年不少于一次組織開展警示教育活動，汲取事故教訓(xùn)，防范和遏制各類事故和隱患。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要建立省、市、縣三級執(zhí)法信息直報系統(tǒng)，及時錄入執(zhí)法信息。上一級監(jiān)管部門對下一級執(zhí)法案卷每年至少進(jìn)行一次評查。市負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門每年至少組織一次異地交叉執(zhí)法檢查，著力解決人情世故執(zhí)法、慣性思維執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等突出問題，及時反饋檢查情況并向社會公開。各級各部門各單位要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定并組織實施安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動方案。深入排查重大風(fēng)險隱患，列出清單、明確要求、壓實責(zé)任、限期整改，對重大事故隱患要建立整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”清單，堅決防止風(fēng)險隱患演變?yōu)槭鹿?。要建立安全生產(chǎn)正向激勵措施辦法，充分調(diào)動安全生產(chǎn)監(jiān)管一線廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的使命感、光榮感。按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，結(jié)合年度安全生產(chǎn)和消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等目標(biāo)責(zé)任考核，對在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項重要工作、改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護(hù)等方面作出顯著成績和重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。對安全發(fā)展理念樹得不牢、責(zé)任落實不到位、隱患排查整治不力、落實安全生產(chǎn)“543”工作機(jī)制不到位，工作滯后、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的，進(jìn)行曝光、通報、約談。對不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的，不僅要追究直接責(zé)任人責(zé)任，而且要追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任；發(fā)生重大及以上事故且造成嚴(yán)重影響的，第一時間對屬地縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人予以免職處理，并進(jìn)一步依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各級發(fā)展改革、行政審批主管部門要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項目審批關(guān)，不得“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”。對?；贰⒌V山、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項目和人員密集場所以及部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到我市的，要組織負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門進(jìn)行項目聯(lián)審，或提請負(fù)有行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)的部門出具安全風(fēng)險評估意見。對已審批的重大項目組織開展一次安全風(fēng)險全面普查，對不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的要督促整改；對“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”的要責(zé)令立即停止建設(shè)施工；對違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項目要關(guān)閉取締，造成事故的要終身追責(zé)。積極推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，并以發(fā)改、財政、司法、應(yīng)急等部門名義聯(lián)合出臺執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。配齊建強(qiáng)市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)轄區(qū)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模等實際情況，配備不少于3人的監(jiān)管執(zhí)法人員，做到“八有”，即有場所、有牌子、有印章、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有裝備、有統(tǒng)一服裝、有工作檔案。強(qiáng)化基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，由納入網(wǎng)格事項的相關(guān)職能部門制定安全生產(chǎn)工作指南，每年組織不少于兩次的專項培訓(xùn)，提高待遇、加強(qiáng)考核、壓實責(zé)任。各級黨委政府和企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度，獎勵資金納入各級財政預(yù)算、企業(yè)安全投入。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要在政府門戶網(wǎng)站公開舉報電話、郵箱，企業(yè)也要在醒目位置公開舉報電話、郵箱，廣泛接受職工和群眾舉報安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法違規(guī)行為，并依法保護(hù)舉報人，對核查屬實的要予以重獎。嚴(yán)格落實事故直報制度，對安全生產(chǎn)事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的責(zé)任。對核查認(rèn)定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時由上級政府提級調(diào)查。（本報記者 李 濤）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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