本報訊 （記者王國梁）河曲縣是省委確定的全省兩個開展人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣之一。河曲縣地處晉陜蒙能源金三角中心地帶，下轄4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，國土面積1323平方公里，總?cè)丝?2.35萬人。近年來，河曲縣委堅(jiān)決扛起改革主體責(zé)任，按照大部制、扁平化、強(qiáng)基層、重實(shí)戰(zhàn)、高效率的原則要求，抓緊抓實(shí)系統(tǒng)重塑、功能再造重點(diǎn)，精心組織、周密部署，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步完成，行政支出更加優(yōu)化，行政效能顯著提升，為全方位推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展增添了動力和活力。
堅(jiān)持謀定后動，推動機(jī)構(gòu)重塑重構(gòu)，行政支出更加優(yōu)化。一是深入學(xué)精神?？h委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，貫徹省委、市委關(guān)于人口小縣機(jī)構(gòu)改革的部署要求，吃透精神、把定航向，確保改革有序推進(jìn)。二是精心定方案。先后征求干部群眾意見建議425人次，組織專家學(xué)者論證5次，與省、市編辦溝通8次，黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位《改革方案》分別修改16次和35次。三是大刀闊斧改。將36個黨政機(jī)構(gòu)精簡為22個，135個領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡為114個；將186個涉改事業(yè)單位整合為40個、事業(yè)編制核減48%，“大部制”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2021年縣直部門公用經(jīng)費(fèi)支出同比下降11.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比增長7.6%，“減上補(bǔ)下”成效明顯。改革過渡期之后，縣直部門公用經(jīng)費(fèi)支出每年減少1050萬元，財政供養(yǎng)人員工資福利、“五險一金”等支出每年減少1.33億元。
堅(jiān)持人崗相適，合理配備涉改人員，行政效能顯著提升。一是無縫銜接。部門重新組合后，根據(jù)“一事一崗、多事一崗”需要，對涉改人員定崗定員定責(zé)，有效防止了人員漏管脫管、工作斷檔空檔。二是合理調(diào)配。對因改革超編的903名事業(yè)人員，采取到對口黨政部門跟班學(xué)習(xí)鍛煉、擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”主干和綜治網(wǎng)格員等多種方式，重新調(diào)整配備，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)。三是妥善安置。用足用活公務(wù)員職務(wù)職級并行和事業(yè)人員等級晉升制度，為55歲以上的科級干部解決職級待遇，鼓勵退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，納入“干部周轉(zhuǎn)池”統(tǒng)一管理，安排參與“兩委”換屆指導(dǎo)、疫情防控督查等工作，充分發(fā)揮作用。四是行政效能顯著提升。通過推行大部制，大經(jīng)濟(jì)、大農(nóng)業(yè)、大建設(shè)等寬職能架構(gòu)初步形成，有效解決了機(jī)構(gòu)職能重疊、職責(zé)交叉、效能低下的問題。例如在農(nóng)田建設(shè)方面，改革前農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利部門負(fù)責(zé)坡改梯、農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)農(nóng)田宜機(jī)化改造；改革后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)，更好統(tǒng)籌政策。特別是副縣長兼任局長后，減少了請示層級，落實(shí)時間大大縮短。
堅(jiān)持建章立制，促進(jìn)職能深度融合，發(fā)展活力有效激發(fā)。制定出臺《關(guān)于解決人口小縣機(jī)構(gòu)改革新組建部門運(yùn)行中突出問題的意見》等一系列制度，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行，強(qiáng)化工作銜接，促進(jìn)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制。創(chuàng)新單位黨組職務(wù)設(shè)置，副縣長兼任局長的，同時擔(dān)任局黨組第一書記，由主持日常工作的副職擔(dān)任黨組書記。凡涉及“三重一大”等重要事項(xiàng)，由黨組第一書記召集黨組會議作出集體決策，其他事項(xiàng)由黨組書記主持開展。二是厘清工作職責(zé)。副縣長兼任局長的政府工作部門，明確由局長負(fù)總責(zé)；常務(wù)副局長主持日常事務(wù)，做好分管工作，重要情況向局長匯報；其他副職做好分管工作，對局長負(fù)責(zé)。三是完善運(yùn)行機(jī)制，涉改部門制定與省市部門的對應(yīng)關(guān)系表，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)機(jī)制，在部門內(nèi)成立了若干工作組，組長由分管副局長擔(dān)任，具體對接省市相應(yīng)部門，有效解決了“一對多”銜接不到位的問題。建立了周例會、公文審簽、民主決策等日常運(yùn)行制度，規(guī)范日常管理。四是發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。通過健全運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化工作流程，配強(qiáng)工作力量，部門間協(xié)調(diào)配合更加順暢，干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力明顯提升。例如將項(xiàng)目建設(shè)和招商引資納入項(xiàng)目推進(jìn)中心，一體推進(jìn)調(diào)度，去年招商引資簽約項(xiàng)目開工率達(dá)88.9%，云數(shù)據(jù)、磷酸鐵鋰等一批“六新”項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
堅(jiān)持人事聯(lián)結(jié)，切實(shí)提升改革實(shí)效，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。一是著力解決工作“誰來干”的問題。針對部門重組、職數(shù)核減、管理方式改變，一些干部思想困惑增多、干事創(chuàng)業(yè)積極性不高的問題，出臺了《高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作責(zé)任制推進(jìn)落實(shí)辦法》，將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到改革后各部門和具體責(zé)任人，壓實(shí)責(zé)任，有效解決“誰來干”的問題。二是著力解決“怎么干”的問題。通過上下對接、相互銜接、溝通協(xié)調(diào)，推動“三個重點(diǎn)”順利實(shí)施，有效解決“怎么干”的問題。三是著力解決“干得好”的問題。制定《科級干部實(shí)績考核評議辦法》，構(gòu)建“實(shí)績檔案+綜合考評”的評價體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，2021年以來先后提拔重用17名擔(dān)當(dāng)作為干部，表彰獎勵10個先進(jìn)單位和30名優(yōu)秀干部，免去履職不到位的兩名“一把手”和一名副職，有效解決“干得好”的問題。四是切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。突出“強(qiáng)基層”，大力推動服務(wù)事項(xiàng)到鄉(xiāng)村、工作力量到一線，群眾辦事實(shí)現(xiàn)了就地辦、即時辦。例如，以前群眾必須到縣政務(wù)大廳辦理醫(yī)保報銷，現(xiàn)在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心就可直接辦理。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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