2021年3月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，這是黨中央、國務(wù)院關(guān)于稅收改革發(fā)展的重要制度安排，是新發(fā)展階段推進稅收治理現(xiàn)代化的基本遵循。2021年9月17日，《忻州市關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》正式下發(fā)，標(biāo)志著我市稅收征管體制改革進入了新階段。一年多以來，根據(jù)國家稅務(wù)總局和市委、市政府安排部署，忻州市稅務(wù)局奮力推進稅收征管改革，努力以改革促創(chuàng)新、以改革促發(fā)展，為服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
一、蹄疾步穩(wěn)推改革，扎實推進《忻州市關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》落地見效
《忻州市關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》出臺后，忻州市稅務(wù)部門及時根據(jù)《實施方案》制定了《貫徹落實〈忻州市關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案〉任務(wù)分工》，并將《實施方案》確定的六大方面29類重點任務(wù)進一步細化為100項改革措施，推動各項工作扎實開展、改革任務(wù)有序落實。
——規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，努力打造精確執(zhí)法新體系。建立了全新的稅費征管業(yè)務(wù)職責(zé)體系，以職責(zé)清單和負面清單的形式進一步厘清各部門各層級的管理職責(zé)，明確了每個人“我不能做什么，我能做什么，我該怎么做”；嚴(yán)格落實稅務(wù)行政執(zhí)法“三項制度”，落實“首違不罰”，細化固化輕微違法行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立稅務(wù)行政處罰復(fù)核機制，確保“首違不罰”和行政處罰裁量基準(zhǔn)落實到位；創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，探索推廣“說理式”、提示提醒等柔性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
——優(yōu)化納稅服務(wù)，努力打造精細服務(wù)新體系。推動辦稅廳進駐各級政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)辦稅繳費“只進一扇門”“最多跑一次”；不斷拓展“非接觸式”服務(wù)，建立“忻州市稅郵合作中心”，通過電子稅務(wù)局、征納互動平臺等持續(xù)推進“全程網(wǎng)上辦”；深化辦稅繳費便利化改革，57項審批業(yè)務(wù)前移辦稅廳一體化即時辦結(jié)，設(shè)置了“清稅注銷”專窗；開展“稅務(wù)干部走流程”體驗，聘請“辦稅繳費體驗師”，以納稅人和繳費人的視角發(fā)現(xiàn)辦稅繳費中存在的問題，優(yōu)化、簡化業(yè)務(wù)流程；在市、縣兩級設(shè)立“集中處理中心”，有效解決疑難復(fù)雜事項，最大程度方便納稅人繳費人。
——創(chuàng)新管理模式，努力打造精準(zhǔn)監(jiān)管新體系。在全面推行實名辦稅繳費制度基礎(chǔ)上，依托稅務(wù)指揮中心智能管控平臺，對稅務(wù)監(jiān)管事項、后續(xù)業(yè)務(wù)事項自動掃描、自動派發(fā)、自動識別處理結(jié)果，向智能化風(fēng)險監(jiān)管轉(zhuǎn)變；加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控和監(jiān)管，對隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃稅避稅行為，要加大依法防控和監(jiān)督檢查力度；依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，精準(zhǔn)有效打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費優(yōu)惠等行為，保障國家稅收安全。
——拓展共治格局，努力打造精誠共治新體系。積極向市委、市人大、市政府和市政協(xié)“四大班子”匯報和請示工作，贏得“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)對稅收工作的關(guān)心指導(dǎo)；加強同市紀(jì)委監(jiān)委的溝通交流，為正風(fēng)肅紀(jì)提供保障；加強同市直工委的溝通交流，把稅務(wù)部門的黨建工作主動融入到地方黨建工作中；加強同財政、人行等部門的溝通交流，在確保經(jīng)費保障辦法有效落實和收入任務(wù)合理下達的基礎(chǔ)上，推動減稅降費政策落地；加強同人社、醫(yī)保、環(huán)保、自然資源等部門的聯(lián)系，為非稅征管創(chuàng)造良好環(huán)境；加強同公檢法、信訪等部門的聯(lián)系，為打擊涉稅違法犯罪行為和做好信訪維穩(wěn)工作創(chuàng)造良好環(huán)境；加強同市總工會、團市委、市婦聯(lián)等群團組織的溝通聯(lián)系，在選樹典型、爭先創(chuàng)優(yōu)方面尋求支持和幫助。
二、深化創(chuàng)新強基礎(chǔ)，全面實施“夯優(yōu)行動”促進改革成效惠及更多市場主體
全市稅務(wù)部門針對基礎(chǔ)工作存在的短板弱項、薄弱環(huán)節(jié)，深入實施“夯實征管基礎(chǔ)優(yōu)化納稅服務(wù)專項行動”，進一步加強日常基礎(chǔ)管理，優(yōu)化征管運行機制，以征管質(zhì)量5C監(jiān)控評價為抓手，全面推動全市稅收征管基礎(chǔ)提質(zhì)進位、稅費服務(wù)提效創(chuàng)優(yōu)。
——建強“一個中心”，業(yè)務(wù)辦理全面提速。為更好落實改革任務(wù)，推進辦稅繳費便利化改革、提升稅費服務(wù)精準(zhǔn)度、優(yōu)化服務(wù)資源配置、滿足納稅人繳費人快捷辦稅需求，市、縣兩級稅務(wù)部門成立稅費服務(wù)“集中處理中心”，全面推行“集成業(yè)務(wù)處理、政策確定服務(wù)、業(yè)務(wù)運維處理、運行監(jiān)控管理”，對納稅人繳費人辦理事項進行實時動態(tài)跟蹤和提醒，做到個性化、精準(zhǔn)化響應(yīng)。與此同時，市一級稅務(wù)部門進一步豐富拓展中心職能，今年5月中旬組建了市級稅收業(yè)務(wù)運營控制中心，在完成好4項規(guī)定任務(wù)的基礎(chǔ)上，履行“問、辦、查、評、送、研、督、考”8項工作職責(zé)，全力打造智慧高效、統(tǒng)籌有力、快速響應(yīng)的市級稅收業(yè)務(wù)運控平臺，為廣大納稅人繳費人高效辦理業(yè)務(wù)保駕護航。
——堅持“雙輪驅(qū)動”，工作責(zé)任扎實落地。堅持壓力傳導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)“雙輪驅(qū)動”，推動稅收征管質(zhì)效和納稅人滿意度同步提升。一方面，做實壓力傳導(dǎo)，把“夯實征管基礎(chǔ)優(yōu)化納稅服務(wù)”專項行動作為重點工作的考核內(nèi)容，并明確兩條要求：一是對在上級提升納稅人滿意度“月分析、季講評”等重點業(yè)務(wù)通報中排名靠后的單位，通過通報批評、崗位調(diào)整等方式倒逼責(zé)任落實；二是對影響到市局排名，致使全市在全省排名處于末段的基層單位，其主要負責(zé)人要作出檢討。另一方面，做優(yōu)科學(xué)指導(dǎo)，由市局黨委班子成員深入基層開展蹲點調(diào)研督導(dǎo)，采用親身看、陪同辦、深入談、數(shù)據(jù)探等多種方式，對基層單位進行全方位“體檢”，力求找準(zhǔn)“病灶”、對癥下藥，確?；鶎踊A(chǔ)工作全面過關(guān)、全面過硬。
——開列“九項措施”，各項短板全面補齊。針對“夯優(yōu)行動”中涉及市縣兩級完成的21類42項工作任務(wù)，全市稅務(wù)部門逐條對照指標(biāo)要求、逐項查找差距，在深刻剖析問題成因的基礎(chǔ)上，進一步分析研判制定出臺《關(guān)于提升“夯實征管基礎(chǔ) 優(yōu)化納稅服務(wù)專項行動”短板的若干工作措施》，圍繞“精準(zhǔn)開展專題培訓(xùn)、全面規(guī)范業(yè)務(wù)操作、優(yōu)化辦稅資源配置、加大電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用、加強通報考核力度”等內(nèi)容開列9項24條針對性工作舉措，同時配套制定《任務(wù)落實一覽圖》，列明短板所在、提升路徑、近遠期目標(biāo)等要素，定期督導(dǎo)落實成效，以重點指標(biāo)的突破帶動考核成績?nèi)嫣嵘?，征管基礎(chǔ)逐步夯實。
三、著眼目標(biāo)向未來，不斷推進“智慧稅務(wù)”建設(shè)、提升稅收治理能力、服務(wù)大局發(fā)展
《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》描繪了數(shù)字化背景下中國智慧稅務(wù)建設(shè)藍圖，全市稅務(wù)部門緊跟數(shù)字化轉(zhuǎn)型時代潮流，按照上級部署全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，不斷提升稅收治理效能，服務(wù)大局發(fā)展。
——“稅眼”觀全局，分析報告助力科學(xué)決策。堅持從稅收看經(jīng)濟，站在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、實施“336”戰(zhàn)略布局的高度，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)全、快、細、準(zhǔn)優(yōu)勢，大站位、大視野、大手筆做好經(jīng)濟稅收分析。圍繞藍佛安省長定襄法蘭產(chǎn)業(yè)調(diào)研精神，及時對定襄縣法蘭鍛造企業(yè)減稅降費效應(yīng)進行了科學(xué)分析并提出建議，分析報告《減稅降費添動力 定襄法蘭呈現(xiàn)“五穩(wěn)五增”特點》得到省政府高度關(guān)注，并被國家稅務(wù)總局《稅收分析報告》采用刊發(fā)。全力做好現(xiàn)階段疫情影響分析和退稅減稅政策綜合效應(yīng)分析，全省生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)留抵退稅專題效應(yīng)分析《厚植稅惠沃土 助推綠色生態(tài)》被省委內(nèi)參采用刊發(fā)。同時，對全市制造業(yè)中小微企業(yè)、運輸行業(yè)及煤炭、焦炭、鋼鐵行業(yè)進行分析，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
——數(shù)據(jù)巧運用，“以數(shù)治稅”促進精準(zhǔn)監(jiān)管。在推廣使用國家稅務(wù)總局和省局稅收大數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，忻州市稅務(wù)局自力更生開發(fā)稅收風(fēng)險管理案頭分析助手，努力提升稅收風(fēng)險管理精準(zhǔn)度，全方位提升精準(zhǔn)執(zhí)法、精細服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治能力。該分析助手結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，集成6個模塊21項指標(biāo)，同時創(chuàng)建了礦山領(lǐng)域基礎(chǔ)稅負指標(biāo)，可對全市30多類礦山企業(yè)實現(xiàn)分縣（市、區(qū)）、分年度、分稅種的稅負橫向比對和分年度稅負變化趨勢縱向分析，為科學(xué)圈定風(fēng)險篩查范圍，促進對重點行業(yè)、重點稅種和重點納稅人實施精準(zhǔn)分析提供了數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)了從數(shù)據(jù)分析到結(jié)果應(yīng)用的全閉環(huán)風(fēng)險管理新模式，為推動稅收征管數(shù)字化升級和智能化轉(zhuǎn)型、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮出積極作用。
改革發(fā)展不停步，正是揚帆搏浪時。伴隨著太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的強勢起步，全市稅務(wù)部門正推動稅收征管改革不斷向廣度和深度發(fā)展，進一步發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展而不懈努力。（閆 晶 朱 姝 羅治東）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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