忻府區(qū)怡居苑全景。本報(bào)通訊員 攝
“您好，您要辦理什么，需要幫助嗎？”在忻府區(qū)怡居苑社區(qū)的綜合服務(wù)大廳，杜鵑每天都會(huì)以服務(wù)大廳工作人員的身份向前來辦事的居民送上熱情的咨詢或指導(dǎo)服務(wù)。然而，幾年前的杜鵑還是一個(gè)每天往返于城鄉(xiāng)之間的“打工候鳥”。自從易地扶貧搬遷以來，杜鵑不僅從合索鎮(zhèn)的和岔村搬到了怡居苑社區(qū)，還通過應(yīng)聘成為了社區(qū)綜合服務(wù)大廳的一名工作人員。
杜鵑身份的轉(zhuǎn)變是易地扶貧搬遷帶來的真實(shí)寫照，更是忻府區(qū)推動(dòng)搬遷群眾積極融入城市社區(qū)的生動(dòng)縮影。
忻府區(qū)，曾是全省46個(gè)非貧困縣中貧困村最多的縣區(qū)，易地扶貧搬遷任務(wù)十分繁重。怡居苑社區(qū)作為全區(qū)最大的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，占地401畝，建筑面積48萬平方米，建設(shè)住宅樓52棟4842套，安置搬遷戶1.3萬人。
隨著易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，搬遷群眾如何真正融入城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)后續(xù)發(fā)展？這是時(shí)代之問，也是現(xiàn)實(shí)考題。忻府區(qū)自覺把怡居苑作為搬遷群眾后續(xù)扶持的重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持“圍繞立身，瞄準(zhǔn)同城同等，推動(dòng)融入市民化；強(qiáng)化立志，錨定同心同向，推廣激勵(lì)機(jī)制化；聚焦立業(yè)，緊扣同工同酬，推行幫扶基地化；突出立制，堅(jiān)持同標(biāo)同權(quán)，推進(jìn)保障制度化”的四立四同四推四化總思路，全力打造搬遷融入城市社區(qū)新路徑，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾權(quán)益保障新突破，寫好搬遷群眾融入城市社區(qū)大文章。
扭住四個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建同標(biāo)同權(quán)的保障體系。忻府區(qū)全面梳理搬遷群眾應(yīng)該享有的各項(xiàng)后續(xù)權(quán)益，緊緊扭住搭平臺(tái)、建機(jī)制、用干部、出政策四個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建起同標(biāo)同權(quán)的保障體系。通過設(shè)立綜合服務(wù)大廳，為社區(qū)群眾提供一站式服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)搬遷群眾的幸福感、安全感、獲得感；通過構(gòu)建“街道黨工委、社區(qū)黨委、黨總支、黨支部、黨小組”的社區(qū)“五級”黨組織體系和“街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、居民小組、總樓長、分樓長”的社區(qū)“五級”管理體系，保證了搬遷對象辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫；按照“兩優(yōu)先兩兼任一保障”機(jī)制，優(yōu)先使用原遷出村“兩委”主干作為社區(qū)管理主力軍，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理優(yōu)勢；統(tǒng)籌“兩地”、健全“雙五”機(jī)制，形成做好易地扶貧搬遷安置對象后續(xù)權(quán)益保障工作“1+4”政策體系，全面落實(shí)遷出地、遷入地4類23項(xiàng)權(quán)益，有力促進(jìn)搬遷群眾融入城市社區(qū)。
突出三大重點(diǎn)，構(gòu)建同城同等的融入機(jī)制。忻府區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障均衡化三大重點(diǎn)，使搬遷群眾在保留遷出地原有權(quán)利的基礎(chǔ)上，在遷入地享受與城市居民同等的待遇。通過一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體完善推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化，實(shí)現(xiàn)水、電、路、網(wǎng)、氣、暖、公交、廣播電視“八通”，使社區(qū)建設(shè)水平高于周邊小區(qū)，入住率達(dá)到95%以上；通過實(shí)施公共服務(wù)均等化，做好醫(yī)療衛(wèi)生、教育養(yǎng)老、社會(huì)救助等各項(xiàng)服務(wù)，讓搬遷群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶；圍繞居民戶口、社會(huì)救助、低保兜底等事項(xiàng)全面落實(shí)6項(xiàng)政策措施，確保社會(huì)保障均衡化。
強(qiáng)化三項(xiàng)舉措，構(gòu)建同工同酬的幫扶格局。配套產(chǎn)業(yè)基地。先后建成桑蠶養(yǎng)殖幫扶車間和果蔬設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)基地，通過項(xiàng)目建設(shè)務(wù)工、承包租賃創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管護(hù)就業(yè)、開發(fā)公益崗位等全鏈條帶動(dòng)增收，有300余人受益。組團(tuán)就業(yè)基地。以忻州古城為依托和牽引，形成了一城（忻州古城）一園（禹王工業(yè)園區(qū)）一校（現(xiàn)代雙語學(xué)校）一車間（天綠源玉米加工車間）組團(tuán)式就業(yè)基地，為1300余人提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾就近就業(yè)。開展就業(yè)幫扶。積極開展“131”精準(zhǔn)服務(wù)，全面落實(shí)“13810”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制和推進(jìn)實(shí)施“321”就業(yè)幫扶政策，進(jìn)一步提高搬遷群眾的自主擇業(yè)能力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)幫扶政策資金效益最大化。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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