本報(bào)記者 王國(guó)梁 張志遠(yuǎn) 通訊員 王永勝
時(shí)代長(zhǎng)河不息，時(shí)代考卷常新。
去年以來(lái)，代縣新一屆縣委、縣政府以“征衣未解再跨鞍”的奮斗狀態(tài)，堅(jiān)定信心，克難前行，意氣風(fēng)發(fā)踏上新時(shí)代趕考之路。
知重負(fù)重攻堅(jiān)克難，重整行裝擔(dān)當(dāng)實(shí)干。一年來(lái)，全縣廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)“勇于打頭陣，敢于做先鋒”的斗爭(zhēng)精神，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，為黨和人民交出一份出色的答卷。
2021年6月10日，代縣大紅才鐵礦發(fā)生透水事故，全縣鐵礦產(chǎn)業(yè)停擺，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一時(shí)阻滯。
面臨發(fā)展困局、面對(duì)群眾憂慮，新一屆縣委、縣政府臨危不懼、迎難而上，鮮明提出“穩(wěn)是前提、進(jìn)是方向、改是動(dòng)力”工作定位，應(yīng)變局、破困局、解危局，率領(lǐng)全縣干部群眾搶抓全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代機(jī)遇，以披荊斬棘的銳氣和革故鼎新的魄力昂揚(yáng)向上、奮起直追，奏響了歷史文化名城的奮進(jìn)之歌。
一、穩(wěn)定人心破困局，提振信心再出發(fā)
代縣縣委、縣政府深刻反思“6·10”大紅才鐵礦透水事故原因，敏銳地意識(shí)到，全縣基層治理中存在機(jī)制不順、標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任不清、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，根源在于縣委、縣政府抓責(zé)任落細(xì)落小不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)抓落地落實(shí)不足，黨員干部抓工作實(shí)招硬招不多。基于上述認(rèn)識(shí)，縣委、縣政府確立了“系統(tǒng)化思維、常態(tài)化預(yù)防、精準(zhǔn)化管控、長(zhǎng)效化運(yùn)行”工作思路，全面推行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，實(shí)行“縣城片區(qū)制、鄉(xiāng)村包保制”和重點(diǎn)工作綜合研判會(huì)商調(diào)度制度，構(gòu)建起“一竿子插到底”的責(zé)任落實(shí)體系，著力破解基層治理困局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)趕超跨越、突圍突破提供了有力抓手。
代縣是紅色土地，有著光榮的革命傳統(tǒng)。但近年來(lái)，部分黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為”問(wèn)題突出，束縛了代縣發(fā)展?？h委、縣政府從改作風(fēng)抓起，開(kāi)展以“六嚴(yán)六整”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)大整頓，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，整頓黨性不強(qiáng)、政令不通、吃拿卡要、脫離群眾、慵懶散漫、形象不佳等問(wèn)題。
大整頓以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，成立三個(gè)督查組，緊盯六項(xiàng)紀(jì)律，對(duì)全縣各單位開(kāi)展了13輪全覆蓋督查，共監(jiān)督檢查1442次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題529個(gè)。特別是緊盯上下班工作紀(jì)律、節(jié)假日值班等開(kāi)展突擊抽查，對(duì)多名脫離值守崗位、工作日飲酒工作人員作出嚴(yán)肅處理并在縣電視臺(tái)曝光，對(duì)涉及單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。督查組還緊盯教師“吃空餉”問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就代縣中學(xué)、上磨坊新聯(lián)八一希望小學(xué)教師隊(duì)伍管理混亂、部分教師“吃空餉”問(wèn)題，對(duì)縣教育科技局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，給予黨內(nèi)警告處分3人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分3人，誡勉談話1人，追繳違紀(jì)資金44.4萬(wàn)元。
大整頓后期，全縣各單位將整頓過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固定為系列制度，形成制度匯編87份，修訂完善規(guī)章制度1126條，從源頭上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)善治。經(jīng)過(guò)大整頓，全縣廣大黨員干部思想觀念明顯改變，主體責(zé)任不斷壓實(shí)，工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，初步達(dá)到預(yù)期目的，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，得到廣大群眾一致好評(píng)。
作風(fēng)一轉(zhuǎn)天地寬。經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈奮斗，當(dāng)前的代縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中有升，工業(yè)產(chǎn)業(yè)擺脫困境、加速恢復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)提速提效、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，改革事業(yè)走向深入、成果顯著，產(chǎn)城融合縱深發(fā)展、擴(kuò)容提質(zhì)，生態(tài)環(huán)境本質(zhì)安全持續(xù)改善、穩(wěn)步提升，全領(lǐng)域發(fā)展規(guī)范有序、常態(tài)長(zhǎng)效，民生保障和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得實(shí)效、長(zhǎng)足進(jìn)步。
二、城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，提升群眾幸福感
代縣縣委、縣政府按照“舊城舊保，新城新建”總體思路，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。新城區(qū)雁門(mén)公園、“三館一院”等項(xiàng)目快速推進(jìn)，到處呈現(xiàn)熱火朝天的景象。古城區(qū)深入開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)管理三項(xiàng)整治，教場(chǎng)、靖南、體育館三大市場(chǎng)秩序得到全面規(guī)范，物資公司生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等6個(gè)停車(chē)場(chǎng)建成投用，交通擁堵現(xiàn)象得到極大改善；其余道路破損路面全部更新維修，縣城大街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、居民生活區(qū)、城中村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，一大批民生實(shí)事落地見(jiàn)效。特別是鐘樓廣場(chǎng)周邊違建的依法拆除，順應(yīng)了民意，解決了多年未解決的難題，群眾紛紛拍手叫好。
峨口鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行、七步推進(jìn)、六制保障”，大刀闊斧推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治工作。目前，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃已精心編制，垃圾收運(yùn)體系全面升級(jí)，267家違建門(mén)店強(qiáng)力拆除，店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等亂象全面整治，投資400萬(wàn)元的4個(gè)人居環(huán)境民生工程建設(shè)完成，萬(wàn)豐市場(chǎng)、峨西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，一大批存在30多年的“老大難”問(wèn)題得到集中解決，鎮(zhèn)域人居環(huán)境明顯改善，代縣東部門(mén)戶(hù)集鎮(zhèn)活力迸發(fā)，呈現(xiàn)嶄新氣象。
陽(yáng)明堡鎮(zhèn)圍繞“一心多核，三組團(tuán)四軸”的特色門(mén)戶(hù)集鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，聚力打造中國(guó)古軍事文化旅游名鎮(zhèn)AAA旅游景區(qū)，現(xiàn)已完成南關(guān)村城墻修繕，陽(yáng)明堡至縣城段通道綠化硬化、進(jìn)鎮(zhèn)路牌樓建設(shè)正在進(jìn)行，鎮(zhèn)區(qū)改造提升工程穩(wěn)步推進(jìn)，代縣西部門(mén)戶(hù)人居環(huán)境改善初見(jiàn)成效。
三、抓實(shí)環(huán)保督察整改，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展
代縣痛定思痛，以中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，重拳出擊、鐵腕治理，以空前力度整治環(huán)保問(wèn)題。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題30批85件全部辦結(jié)，通報(bào)3個(gè)典型案例問(wèn)題全部整改到位。出臺(tái)《代縣鐵礦采選企業(yè)生態(tài)環(huán)境大整治規(guī)范要求（試行）》《代縣采選企業(yè)廢渣尾砂亂堆亂棄整治提升實(shí)施方案》。6家未辦理環(huán)評(píng)企業(yè)斷電停產(chǎn)，42家精加工加裝破碎企業(yè)斷電整治，18家非法砂場(chǎng)、磚廠被依法取締。全縣集中供熱淘汰鍋爐、球團(tuán)企業(yè)豎爐有效整治，秸稈焚燒、建筑工地?fù)P塵以及企業(yè)無(wú)組織排放全面規(guī)范；代縣橋國(guó)考斷面地表水穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，滹沱河水質(zhì)大幅改善；11座尾礦庫(kù)完成地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)，49座到期沉淀池完成復(fù)墾，193家企業(yè)開(kāi)展了尾砂廢渣亂堆亂棄整改工作。目前已完成復(fù)墾驗(yàn)收企業(yè)188家，復(fù)墾土地7105.378畝。代縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，“兩山一川”綠意盎然，生態(tài)紅利正在逐步釋放。
四、守牢底線，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)
殷鑒不遠(yuǎn)，來(lái)者可追。一年前，大紅才鐵礦“6·10”透水事故發(fā)生，造成重大影響，教訓(xùn)極其深刻。代縣知恥而后勇、全面整改，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面落實(shí)“543”工作機(jī)制及安全生產(chǎn)“1312”工作法，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大體檢大排查”集中攻堅(jiān)月活動(dòng)，深化尾礦庫(kù)、沉淀池、采空區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，推進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、常態(tài)化。今年以來(lái)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。
痛則思變。事故發(fā)生后，代縣開(kāi)始探索建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，科學(xué)評(píng)定礦山安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間（四色）分布圖，設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)公示欄和告知卡，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查治理工作。一年之中，共檢查非煤礦山企業(yè)664家次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患1230條；國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、省應(yīng)急管理廳檢查發(fā)現(xiàn)的5條重大安全隱患全部整改銷(xiāo)號(hào)。
突出核心，固本培元。代縣全力以赴推進(jìn)非煤礦山治理，全面開(kāi)展21家非煤礦山企業(yè)采空區(qū)調(diào)查工作，共調(diào)查出10家企業(yè)存在采空區(qū)，其中3家企業(yè)目前已完成采空區(qū)治理并驗(yàn)收，剩余7家治理任務(wù)兩年內(nèi)完成。全面開(kāi)展為期兩個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作，現(xiàn)閉庫(kù)2家；全面推進(jìn)礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)10家，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)整改10家。
當(dāng)前，《大紅才礦業(yè)有限公司鐵礦礦區(qū)安全隱患及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案》已經(jīng)制定，礦區(qū)安全隱患正在消除，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作緊張推進(jìn)，相關(guān)綜合治理工作正加速完成。
五、開(kāi)展教育教學(xué)大整頓，提升群眾獲得感
百年大計(jì)，教育為本。上世紀(jì)90年代到2000年前后，代縣的高中教育省內(nèi)聞名，高考學(xué)科成績(jī)名列全市前茅，達(dá)線率、錄取率屢創(chuàng)歷史新高。在那個(gè)時(shí)期，代縣中學(xué)、代縣二中時(shí)有學(xué)生考入清華、北大、人大等全國(guó)名校，尤其是代縣二中生源基礎(chǔ)差、高考成績(jī)好，低進(jìn)高出、連創(chuàng)輝煌，吸引周邊縣市學(xué)生紛紛選擇到代縣就讀。但最近10多年里，代縣教育沒(méi)能跟上時(shí)代發(fā)展的需要，與周邊縣市的教育相比，出現(xiàn)了很大的差距。特別是出于對(duì)代縣教育的不信任，初中、高中學(xué)生外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重，代縣教育已經(jīng)到了觸底反彈、重鑄輝煌的時(shí)刻。
2021年7月21日，全縣教育工作大會(huì)召開(kāi)。新一屆縣委、縣政府鮮明提出“1689”教育工作總思路，為全縣教育改革發(fā)展指明方向，從此拉開(kāi)了代縣教育教學(xué)改革大幕。隨后，代縣深入開(kāi)展教育教學(xué)大整頓，著力整治教育教學(xué)頑疾，突出整治教育系統(tǒng)“吃空餉”問(wèn)題，促進(jìn)了教育公平；深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，針對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)存在的短板，打破原有校長(zhǎng)、學(xué)區(qū)主任任用弊端，實(shí)行競(jìng)聘上崗，給予學(xué)校校長(zhǎng)更大的自主管理權(quán)，一大批優(yōu)秀校長(zhǎng)、學(xué)區(qū)主任脫穎而出；創(chuàng)新責(zé)任聯(lián)結(jié)體系，打造學(xué)校教育共同體，實(shí)行縣教科局干部責(zé)任包保制，責(zé)任共擔(dān)、成績(jī)共享，充分調(diào)動(dòng)了教育系統(tǒng)廣大干部職工的積極性；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦教育，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，創(chuàng)新出臺(tái)一系列教育振興文件，推動(dòng)教育工作在制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)；努力改善教育教學(xué)環(huán)境質(zhì)量，積極推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓學(xué)校環(huán)境實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升；出臺(tái)教師激勵(lì)政策，出重資，設(shè)重獎(jiǎng)，為奮戰(zhàn)在一線的廣大教育工作者鼓士氣、壯底氣，極大激發(fā)了廣大教師的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
經(jīng)過(guò)一年教育改革，全縣中小學(xué)校風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好，社會(huì)正面評(píng)價(jià)增多。從小學(xué)到高中，流失到外縣的學(xué)生開(kāi)始回流，特別是全縣初中七年級(jí)招生人數(shù)占當(dāng)年小學(xué)畢業(yè)人數(shù)的95.2%，同比增加23.2%，初步實(shí)現(xiàn)了量的增加。2022年中高考捷報(bào)頻傳，高考成績(jī)達(dá)線91人，其中文史理工58人，藝術(shù)33人。中考成績(jī)達(dá)380分的占代縣參考人數(shù)1223人的62.47%，在生源質(zhì)量不高的情況下，雙雙創(chuàng)造了新的歷史。
六、順勢(shì)而為，激活縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
站在新的歷史起點(diǎn)上，代縣的決策者心懷“國(guó)之大者”，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神追求，帶領(lǐng)全縣黨員干部和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一條心、齊使一股勁、共贏一盤(pán)棋，在推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)精深加工、生態(tài)文明建設(shè)、文化旅游強(qiáng)縣、項(xiàng)目建設(shè)等方面取得全面突破。
順勢(shì)而為，謀定而動(dòng)。代縣緊抓太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“北方黃酒酒都”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“一都一鎮(zhèn)一園多區(qū)”建設(shè)，為農(nóng)業(yè)振興破題。
擊鼓催征，奮楫揚(yáng)帆。代縣全面實(shí)施“6610”文化旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以雁門(mén)關(guān)、代州古城、楊家將三大核心資源為引領(lǐng)，全面叫響“代州文旅品牌”，著力打造“雁門(mén)溯古、古城探跡、古觀山林、宗教養(yǎng)生、楊祠尋義、紅色文化”為核心的“六區(qū)六線”全域旅游新格局。
項(xiàng)目為王，改革為要。代縣以太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為牽引，聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)活動(dòng)。當(dāng)前，95項(xiàng)山西省項(xiàng)目管理庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、18項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目和7項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全面推進(jìn)，21項(xiàng)2022年太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)擬建億元以上項(xiàng)目、11個(gè)2022年省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”全面激活。
百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。代縣將在總結(jié)一年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下、事事放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理、業(yè)績(jī)是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”的工作理念，落實(shí)“負(fù)責(zé)任、動(dòng)腦筋、講良心”的工作要求，堅(jiān)守“十個(gè)干事導(dǎo)向”，繼續(xù)朝著全方位推動(dòng)代縣高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)勇毅前行、不懈奮進(jìn)。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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